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摘 要：纪检信访监督是保障党员群众行使民主监督权利的一种有效形式。文章说明了企业纪检信访监督工作的重要作用，阐述了如何加强企业纪检信访监督的领导工作，创新企业纪检信访监督的方式方法，构建纪检信访监督的长效管理机制，强调信访干部的素质能力决定着信访监督工作的效率、质量和水平。
关键词：企业；纪检；信访；监督工作
中图分类号：D912.29 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）3 -0131-02
纪检信访监督是加强党同人民群众血肉联系的一种有效途径，是保障党员群众行使民主监督权利的一种有效形式。做好企业纪检信访监督工作，对于教育、保护企业管理干部成长，密切干群关系，纯洁党风，维护企业和谐稳定发展，都具有重要作用。
一、充分认识企业纪检信访监督工作的重要作用
企业纪检信访监督作为企业纪检监察工作的重要组成部分，具有四个方面重要作用。一是信息作用。通过党内外群众的来信来访，把有关企业党风、党纪和党的建设、企业经济发展方面的意见、要求和呼声，以及贯彻落实党的路线、方针、政策和企业各项制度的执行情况反映到企业领导机关，成为企业党委、行政、纪委制定政策、部署工作的重要依据之一。二是反馈作用。党的路线、方针、政策的执行情况，企业各种法规是否完善，各项经济发展工作安排是否正确，都要通过实践的检验。从大量群众来信来访反馈的情况中可以看出执行的结果，从而为调整和完善某些政策法规提供依据。三是监督作用。党内外群众向各级党组织和纪检机关检举、控告、揭发问题，以及党员对党纪处分不服的申诉，是实现党内外群众对党员干部、党组织进行监督的一种重要监督形式。并且我们可以通过对大量来信来访进行统计，为定量分析企业一个阶段党风廉政状况提供依据。四是保障作用。通过认真开展企业纪检信访监督工作，能够切实有效地保障党内外群众行使民主权利。因此，充分认识企业纪检信访监督工作的重要作用，对于发展企业纪检信访监督工作理论，指导纪检信访监督工作实践，解决企业纪检监察信访干部的思想实际问题，都具有十分重要的意义。
二、切实加强企业纪检信访监督工作的领导
企业纪检信访监督是企业纪检监察机关获取信息和案源，依靠群众监督执纪的主要渠道。因此，它既是企业纪检监察的基础性工作，又是抓好企业党风廉政建设的重要环节，也是深化和落实企业惩防体系建设的内在需要。企业纪检信访监督范围大部分是职工反映的一些党员干部的一般性违纪问题，如党员干部思想、工作、作风方面的问题，企业不同时期存在的苗头性、倾向性问题等。这些问题看似“小事”，如不重视或不及时采取相关措施，可能引发其他较为严重的问题，影响企业改革发展稳定。因此，企业党组织和纪检监察部门，要从贯彻落实科学发展观的高度、实践党的宗旨的高度、密切干群关系的高度、实现企业可持续发展的高度，充分认识作好信访监督工作重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实加强对纪检信访监督工作的领导，始终把纪检信访监督作为一项重要工作来抓。要健全纪检信访监督机构，选精配强人员，做到有人管，有人抓，有人做。要完善责任制度，建立健全应急处理机制、重要信访问题联席制度、责任追究制度，推动信访监督工作规范有序开展。
三、努力创新企业纪检信访监督的方式方法
企业发展的不同阶段，信访举报内容和举报量也不相同。在坚持信访谈话、发信访通知书、转办下级实施信访监督、警示教育谈话等常项性的方式方法外，要紧密结合企业实际，创新思路方法，采取针对性措施，开展纪检信访监督工作。
一是要把纪检信访监督工作列入纪检监察部门日常议事日程。按照“每信必问，每信必查，每信必果”原则，严格落实纪检信访监督责任，明确具体责任人和责任制。定期召开会议听取信访监督工作情况汇报，结合可能出现的信访稳定问题，对信访监督工作提出要求。对重要信件要召开专门会议研究处理意见。
二是要加强宣传教育，作足“事前文章”。企业每一项涉及职工利益的新政策出台后，要利用各种宣教手段及时向职工宣传，让职工了解政策，减少由于职工群众不了解政策而产生的信访问题。
三是要尤其关心热点、难点、焦点问题，将纪检信访监督与下访相结合。特别是在工资分配等涉及职工群众利益的重大问题，以及克扣截留、乱罚款、滥发奖金等敏感性的问题上，要深入基层变上访为下访，主动听取职工群众的意见和呼声，做好政策的宣传解释工作，力所能及地帮助职工群众解决一些实际问题，及时化解矛盾。同时，要根据信访发现的问题，及时对党员干部进行教育，针对性地打招呼、敲警钟、提要求和进行告诫谈话。
四是要把纪检信访监督工作纳入党风廉政建设责任制考核内容来操作，编入企业纪检监察年度工作计划，及时汇报，及时监督，及时反馈，严格考核，从制度上保证信访监督工作有章可循，责任到人，问责到位。
四、认真构建纪检信访监督的长效管理机制
健全完善工作制度是做好纪检信访监督工作的前提和保证。只有制度健全完善，使纪检信访干部的言行置于制度的约束和监督之下，自觉做到依法依纪行使职权、开展工作，才能有效地避免和减少工作中的随意性和盲目性，真正使信访监督工作有章可循，提高工作效率和质量。要在制定完善基础性管理制度的同时，重点在三个方面下工夫：
一是创新纪检信访接待制度，建立和完善领导接访日制度。企业党组织和纪检监察部门主要领导要定期参与信访接待，直接参与信访件的领办、督办，加大重大信访问题的办理力度，提高接访效率。
二是建立严密高效的处访制度，定期召开会议，专题研究信访问题，决定重大信访问题的处理方式、处理途径并明确工作责任。实行重大信访问题领导包案制度，对突出的信访问题的处理，将责任明确落实到有关领导，实行包案处理，增强信访问题处理的领导力度。
三是严格落实回访制度。按照《党内监督条例》的要求，建立健全信访反馈的相关制度，对每办结一件信访件，要在规定时间内，采取电话回复、信件回复、电子邮件回复、走访回复等方式将信访办理情况，及时向信访人回复，化解信访人的矛盾和疑惑。
五、不断提高企业纪检信访干部的素质能力
纪检信访监督是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，反映的问题涉及面广，处理难度大。信访干部的素质能力决定着信访监督工作的效率、质量和水平。纪检信访干部要联系信访监督工作实际，坚持学习党的政治理论，加强党性锻炼，在实践中砥砺品格，锤炼作风，增长才干，作政治上成熟合格可靠的干部。要加强对案件检查、案件审理及金融、科技、政策、法律、法规等知识的学习，提高政策水平和整体素质，不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力。要自觉培养和历练组织协调和工作集成的能力，善于发挥组织优势、集成优势，提高协同作战能力。要深入开展调查研究，了解情况，掌握实情，根据形势的变化，及时调整工作思路和方法，不断探索深化信访监督工作的新思想、新途径。要牢记党的宗旨，怀着对职工群众的深厚感情，本着对企业、事业高度负责的态度，做好纪检信访监督工作。纪检监察部门，要重视对信访干部的培养使用，做到在政治上关怀，工作上关心，生活上关爱，帮助解决实际问题，提高他们工作的积极性和热情。
参考文献：
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[3]董子栋.浅议如何做好企业纪检监察信访工作[J].科技信息,2009,(13):359-3 9.
[4]徐珉南.落实党风廉政建设责任制需增强五种意识[J].中国监察,2010,( ):40-41
（责任编辑/范秀利）
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