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中图分类号：C912 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）12-389-01
摘 要 作为居住在城市的一个人群，农民工的各项问题都与城市息息相关。农民进城务工为我国经济社会加快发展带来了巨大的现实机遇，不仅有效地改变了我国农村的落后局面，加快了农业现代化进程，更重要的是推动了我国工业化和城镇化的快速发展。作为一种及其重要的人力资源，全面提高农民工素质，增强其竞争力，就本文城市管理的研究角度而言，将使城市拥有更优秀、全面的人力资源储备。
关键词 农民工 现代化 人力资源
一、农民工为城市管理带来的影响
（一）为城市治安、交通、就业、环境管理增加负担
1．对城市就业产生了一定的压力
农民工的进入，增加了城市工作寻求者的人数，在城市就业岗位数量一定的情况下，造成了农民工就业与城市下岗失业职工再就业的矛盾。国企改制之后，大批原国企职工成为下岗失业人员。出于政策原因和利益驱使，企业更倾向于雇佣农民工，原国企下岗失业工人的就业机会便相对减少，这一状况加重了农民工和城市下岗失业职工的就业矛盾。
2．加重了城市交通负担
流动人口的增加使本来就很紧张的城市交通问题更为严峻，农民工在城市流动频率高，出行率高，出行量大，这使得交通拥挤、乘车困难的问题更为严重。从某种角度来看，农民工的高流动性，加重了城市交通负担。
3．对城市的社会治安带来潜在的隐患
近年来，我国大城市的违法犯罪率普遍上升，其重要特征就是流动人口作案率增加。一部分民工梦想到大城市淘金，但由于受教育程度导致素质较低，法律观念淡薄，在城市从事雅证经营、哄抬物价等非法牟利的活动。此外，进城农民工已婚者长时间身处异地，远离家庭，未婚者生理需要和心理需要在没有得到及时疏导的情况下，都容易引发社会犯罪，给社会带来负面影响。
4．增加了计划生育和城市环境管理的难度
广州市海珠区在对全区流动人口的计划生育检查中发现，没有领取婚育证明的流动人口占检查人数的80％，而这些人员中又有80％属于外省来广东打工的民工。大量民工居住集中的城乡结合地带和城市中心区，由于管理跟不上，常会出现垃圾遍地，污水横流，市容杂乱的现象。有些农民工把农村的一些随地吐痰，乱丢乱扔陋习带到城市，不仅加剧了疾病的传播，而且对城市文明形象的塑造和城市品位的提升造成了很大的影响。
（二）为城市发展创造财富、为城市化提供动力
1．外来民工为城市的开发建设提供了丰富的劳动力资源和精神财富
城市的每幢大楼和建筑工地雅不洒下外来民工兄弟辛勤的汗水。对各个不同发展阶段和发展水平的城市进行比较可以发现，外来人口集中的城市，其城市经济水平和发展程度也更高，这些都是来自于外来农民工为城市开发提供的丰富劳动力资源。同时外来农民工不怕脏不怕累、能吃苦的精神，朴实、善良的品质，更是城市发展中不可或缺的一部分。
2．农民工是财富的创造者，为社会做出巨大贡献
农民工是我国社会生产力的一个重要组成部分，每三个产业工人中就有二人来自农村。他们为社会做出巨大贡献，将一年创造价值25000元的2/3以上15000元留给城市；对GDP的贡献率在15-30％之间，是社会财富的重要创造者。农民工基本上有两部分组成：一部分是一支浩浩荡荡的产业大军，一部分是城市生活不可缺少的勤务兵。这是我国巨大的劳动力资源和宝贵财富，我们应该合理利用，平等相待，备加关注。
二、农民工作为人力资源的战略意义
（一）是我国城市经济增长和社会稳定的重要保障
农民工在我国劳动力人口中占了不小比例，而我国经济发展方式的转变要求人力资源结构模式也需要进行相应转变。提高农民工劳动效率、水平和职业技能，帮助农民工实现自我价值最大化，不仅带动农民工生活水平的提高，同时也带动整个城市的经济增长，对稳定社会，实现和谐社会的宏观战略目标有极大意义。
（二）促进我国城乡统筹发展、缩小城乡差距
农民工进城打工是现阶段工业反哺农业、城市支持农村和统筹城乡发展的有效实现形式。2010年，全国农民工总数达到24223万人，农民工月均收入达到1 90元，比2009年增加213元，增长19.3%，并呈现出加速增长的趋势。农民工工资性收入日益成为农村居民的主要收入来源，达到50%以上。这不仅有力促进了农村经济发展建设，而且已经成为解决“三农”问题和缩小城乡收入分配差距的重要途径。大量农村劳动力外出就业，为农村社会带回市场信息、管理经验，也带回现代文明和城市生活方式。对推动现代农业发展、缩小城乡差距起到重大推动作用。
（三）为加快我国城市的工业化、现代化步伐做出贡献
近年来，传统的国有企业和集体企业工人比重一路下降，只有3000万人左右，而农民工已达 2亿多人。2009年和1999年相比，我国城镇人口增加了1.8亿人，城镇人口占全部人口的比重由34.8%提高到4 . %。这表明，农民工人口流动和市民化与我国城镇化和工业化以及现代化的发展起着直接的作用。关注农民工，重视农民工这一巨大的人力资源，将直接影响到我国城镇化、城市工业化、现代化的发展速度和进程。
综上可见，雅论从农民工身上的双重意义还是从农民工对城市管理的正反两方面影响来看，农民工的重要性是显而易见、不可忽视的。这需要我们各级政府提高重视程度、积极面对，把农民工这样一个巨大的人力资源的潜力挖掘出来，在满足其自身需求的同时为社会创造出最大效益。
参考文献：
[1]汪晓炜.现代城市管理学.长春:吉林大学出版社.1999.
[2]张跃进.中国农民工问题解读.北京:光明日报出版社.2005.
[3]国家统计局.外出农民工就业形势好转.
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发表于 2020-7-9 04:46:30
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