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摘要:推行全面预算管理对企业建立现代企业制度、提升自身管理水平有着十分重要的意义。本文叙述了我国企业应用全面预算管理的现状，讨论了企业实施全面预算管理存在的问题，并提出加强企业全面管理的对策，目的在于促进企业全面预算管理应用的有效执行，降低企业的经营风险。
关键词:全面预算管理 应用 现状 问题 对策
近几年政府各种规章制度要求企业实施全面预算管理，体现了全面预算管理这一科学理念己渐渐被政府、企业与大众所重视，并逐渐进入制定规范和实施阶段；全面预算已在我国现代企业管理中占据举足轻重的地位，也是建立现代企业制度、提高企业管理水平、增强企业核心竞争力的必要手段。同时，大量的企业管理经验告诉我们：在企业中应用强有力的全面预算管理，可以更好的提高企业管理质量，推动企业的不断创新，促进本企业健康发展。但是，由于经验不足，对全面预算管理的本质和精髓认识不够，再加上近年来国内外的环境形势多变，我国的企业在实施全面预算管理应用方面暴露了很多问题，下面就笔者分别对我国企业实施全面预算管理的现状、存在的问题及一些建设性的对策提出个人见解。
一、我国企业全面预算管理应用的现状
(一)预算管理核心内容认识不足
全面预算管理是管理方法的改革，也是管理基本理念和思想的根本转变。实施全面预算管理是衡量企业管理水平是否达标的标准之一，往往管理者对于如何组织与实施预算缺乏深刻的理解。管理者受以生产为导向的传统经营思想的影响，对于预算管理的核心内容认识不足，只注重眼前的预算管理，对于企业长远的发展漠不关心，导致企业的预算管理不能全面实施。
(二)尚未建立预算组织体系
建立预算组织体系在预算管理体系中将起主导作用，它将有效地验证预算目标的合理性和保证预算的顺利执行，很多企业及下属单位的预算管理大部分是分散的，即便是实行了预算管理的某些企业，其预算的范围还没有广阔的延伸到企业的各项经营活动中。究其原因是没有建立一个健全的预算管理组织体系，从而导致企业全面预算管理的目标制定、考核与监督都不能有效开展，实施预算管理的作用得不到很好的发挥。
(三)预算编制方法简单
企业预算编制方法的选择，对预算目标的实现有着重要的影响，并可能会影响到预算管理最终的效果。我国企业一般以目标产生的利润作为预算编制的根本出发点，也是较为简单的预算编制方法。以目标利润为出发点编制预算的基本原理是成本与销售额都是在目标利润确定的前提下，根据目标产生的利润确定的。但是利润仅是账面利润，而目标利润还包括大量潜在的利润，因此目标利润的实现会受到较大的影响。
二、企业全面预算管理存在的问题
(一)全面预算与财务预算区分不清
全面预算是一个综合的管理系统，它的内容包括有投资预算、管理预算等。然而这样的预算最终可变现出来的可能只是财务预算，因为有很多的企业没有把全面预算同财务预算区分清楚，只要是同预算有关的事物全都归属到了财务部门，而财务部门的工作量是有限的，这样不仅在雅形中加大了财务部门的工作压力，而且很容易使预算工作出现差错。也容易使各个部门间产生矛盾，而且信息的沟通与工作经验的交流也会产生障碍。
(二)执行力度不够强，随意性大
大多数企业每年只进行一次预算相关的差异分析过程，而且这样的分析只能起到一个事后的评价作用，对预算发生时控制的效果并不是很理想，并且在执行期间也没有起到应有的作用。另外企业全面预算随意性大，大多数情况下都会同企业客观实践情况不符，不能够对管理起到有效的作用。更有甚者，有些企业只是凭借以往的经验来对项目进行预算评估工作，这种做法是对企业未来的发展很不负责任的行为，这样的预算缺乏客观性、有效性，对于企业的考核以及员工成绩评价方面都不具有科学性和有效性。
(三)预算目标短期化，缺乏战略发展眼光
许多企业并没有意识到企业实施战略发展的重要性，公司的战略目标制定、战略目标选择与决策太过于书面化，企业的核心竞争力和公司远景发展规划预测不相符。在没有制定企业发展战略的前提下编制全面预算，就会导致只求注重短期经济效益，忽视长期发展目标，会使短期的预算指标与未来长期的公司发展战略规划不相符，各期编制的预算目标衔接不良，全面预算管理常常处于本末倒置的状态，难以取得预期的效果。
(四)预算目标考核不力，奖惩制度不合理
预算考核是业绩评价奖惩的标准以及激励和约束机制的重点。预算考核是考核评价各责任部门与单位的业绩和经营成果的重要标准，为考核评价各部门工作业绩提供根据。但目前在我国大多数企业中，较普遍地存在着考核不到位的现象，具体表现在:考核部门不明确；考核内容不具体;考核标准不公平。这种现象最终会使预算考核不能保证企业管理的全面实施，也不能保证预算目标的顺利实现。奖惩制度的不合理会导致业绩评价不客观，从而打消了员工的积极性与耐心，使员工不认同预算管理体制，最终会导致全面预算管理形同虚设。更有甚者可能为了个人利益追求完成单纯的财务利润指标或短期利益，偏离公司整体战略规划。
三、提高企业全面预算管理水平的具体对策
(一)加强预算管理的认识
企业管理者要认识到实施全面预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段，也是衡量企业管理水平高低的标准之一。全面预算管理的核心在于对企业未来的发展进行合理的计划和安排，对企业各部门以及单位的资源进行合理的分配，使企业以预算目标为导向，从而有效的实施企业发展战略。同时要使员工意识到，实行全面预算管理是企业建立自我约束、控制以及自我发展良好机制的有效措施，职工还应在企业内部广泛的宣传实施全面预算管理的重大意义。全面预算管理能使企业的各种财力与资源得到优化配置，提高企业的经营质量，真正实现企业价值最大化，也能体现员工的人生价值。
(二)强化预算编制，完善编制方法
企业选择预算编制方法的基本要求是科学性，首先，结合各个预算项目的经营活动规律和管理特点，确定每个预算项目最合适的方法，并加强各种预算编制方法的综合运用。然后，不同企业实施全面预算管理的侧重点不同，各企业要根据自身特点，确立以利润为导向的全面预算管理还是以成本为导向的全面预算管理等，对预算项目的重要性和经济性具有足够充分的认识，找出适合自己的预算管理方法。再次，预算编制必须以预算目标为根本，而预算目标可以通过预算编制得到体现。企业预算目标要与企业外部环境及企业内部资源状况相对应，不同时期的预算目标不同，企业预算编制的侧重点也就不同。
(三)建立严格的预算执行考核与奖惩措施
预算执行过程中必须具备预算、有资金、有考核、有奖惩四项基本原则。否则，执行预算就是一句空话。首先，以企业的战略规划为目标，探求成功关键因素，再对企业进行生产、管理、财务、市场等方面的综合评价。其次，预算业绩考核指标与奖惩挂钩时要采用灵活而不死板的方式。
四、结束语
综上所述可以知道，全面预算管理作为国际通行的企业管理方法，取得的成绩是有目共睹的。但由于我国正处于现代企业制度的建立阶段，在全面预算管理的应用中存在着认识和实际上的偏差。因此，研究和探讨并建立适合我国现代企业管理需要的全面预算管理体系，是加强财务管理、提高企业效益的重要保证，也是企业创新的需要，更是企业不断发展、不断前进的动力源泉之一。
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发表于 2020-7-12 15:22:39
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