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【摘 要】 现阶段河北省电力公司系统资产全寿命周期管理工作，已由理念探索、指标体系搭建阶段转变到了实际应用阶段，利用历史数据开展资产全寿命周期管理评价，是资产全寿命周期成本管理的重要内容。河北超高压公司担负着500kV输变电资产全寿命周期管理数据的收集工作。数据收集的准确与否会直接影响到数据分析、评价的正确性，影响决策。文章基于数据收集和工资、大修成本管理的现状，对影响数据正确收集的原因进行了分析，提出了改进建议。旨在做好500kV输变电资产全寿命周期成本数据收集工作，为资产全寿命周期成本管理工作的有效开展奠定坚实基础。
【关键词】 电网； 资产； 成本； 管理
近年来，电网进入跨越式发展阶段，河北省电力公司资产数量快速增加，资产规模日益庞大，传统的资产管理方式已不适应电网发展需要，设备寿命短、使用效率低、改造投入大、维护成本高等问题逐渐显现。为此，河北省电力公司深入落实科学发展观，于2008年提出并开展资产全寿命周期成本管理试点工作，在资产管理上引入系统论管理方法。
一、资产全寿命周期管理的内涵
资产全寿命周期管理是按照公司发展战略和不同时期发展要求，统筹兼顾资产安全、效能和周期成本三者的关系，从系统的总体目标出发，覆盖规划、设计、采购、建设、运维、财务、绩效等多个专业领域，借助现代信息化管理手段，基于系统工程基本理论，运用模块化、标准化、精益化多项设计集成的方法，经过深入研究和总结提炼出的理念和方法，是一项管理创新。
河北省电力公司积极开展资产全寿命周期成本管理研究工作，建立了适合公司特色的资产全寿命管理评价指标体系和评价模型。2010年河北省电力公司系统资产全寿命周期管理工作，已由理念探索、指标体系搭建阶段转变到了实际应用阶段。为实现加强资产管理和成本控制，资产全寿命周期成本管理的目标，解决资产全寿命周期成本管理统计数据失真的问题，河北省电力公司先后下发了基建工程费用、大修、技改和运维费用分摊实施细则，材料领用改成了一设备一项目一领料单，为费用归集到单台设备搭建了平台，资产全寿命周期成本管理统计数据准确性显著提升。但从工资基金核算管理和大修成本核算管理上看，还不能完全适应资产全寿命周期成本管理的需要，统计出的数据用于资产评价有可能造成错误判断。此外，会计科目体系的设置还不能很好地满足资产全寿命周期成本管理的内在需求。
二、改变工资基金核算管理模式，提高资产全寿命数据统计的正确性
目前公司归集到单台设备的工资，是通过人为规定的方法分配到单台设备上，而不是通过工单和工时统计分配到单台设备，分配主观性强，还没有做到客观和准确。
目前公司对工资实行工资总额和工资基金双重控制，工资基金来源一是按计划从输变电成本提取，二是上级公司拨入。除此之外，有极少量政府奖励，不允许从其他成本项目提取工资基金。这样的管理模式存在两个问题，一是主营业务成本和其他业务成本负担不公平。本应由其他业务成本负担的工资成本计入了输变电成本，造成输变电成本虚高，归集到单台设备的费用也会虚高。二是造成同一资产成本在不同阶段成本归集的不准确。比如本应由建设单位管理费负担的工资计入了输变电运行维护成本，这一方面造成同一资产不同阶段成本归集不准确，同时也不便于基建预算、技改、大修、运维标准定额成本的制定和修订。从而影响资产全寿命成本管理统计数据源的正确性，进而影响资产全寿命周期成本评价工作，当数据偏差大到一定程度时，可能会影响到评判结论的正确性。
因此，在对工资实行总额控制的同时，应放开对工资基金提取的核算管理，允许从不同的成本项目中提取工资，允许公司从其他业务成本中按规定提取工资，并形成工资结余。体现工资基金来源的客观性，实现不同成本项目的公平负担，提高工资及工资附加费用之于资产全寿命数据统计基础的正确性。
三、规范大修预算口径，统一会计核算，保障资产全寿命周期管理统计数据的可比性
（一）大修成本管理的现状
目前河北省电力公司资产全寿命周期管理工作，已进入到研究应用阶段。主要是通过现有数据的收集，开展资产全寿命周期成本的分析评价，大修成本对资产全寿命成本分析评价结论有重要影响。
公司大修费用通过ERP企业资源管理系统和公司制定的成本费用归集办法，实现了准确归集到单台设备。但正确归集大修成本还没有做到。“准确”归集是指通过事先建立大修工单实现大修费用和单台设备之间的一一对应关系，发生在某工单的大修费用必将全部归集到与之建立对应关系的设备上。“不正确”主要是指在大修成本管理上，同类型的大修项目，其成本费用构成不同，存在管理性差异。
公司组织大修项目的实施有两种方式，一是自行组织完成，一是外委施工完成。公司对自行组织完成的大修项目，大修成本只列支材料费和设计费、青苗赔偿费，不列支人工费、机械使用费和除设计费、青苗赔偿费以外的其他直接费，不是完全成本法核算；外委施工大修项目成本包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、管理费和税金。两者在成本口径上存在管理性差异。这就造成了同一大修项目在不同单位之间，在不同的时间由于采用的施工组织方式不同，造成大修成本差别很大。
2010年公司组织2台同型号变压器同部位大修，由于本单位检修能力有限，一台变压器自行组织修理，发生材料费用30万元，另一台委托某单位检修，发生费用支出42万元，两者相差12万元。变压器大修项目外委和自行施工从费用预算上讲只应该相差管理费和税金部分，而实际上还差出了人工费、机械使用费。自行组织检修发生的人工费、机械使用费哪去了？被分别计入了输变电成本中的成本工资、车辆使用费和其他费用。根据现行资产全寿命周期成本数据收集的规定，此部分费用还要根据已确定的规则在不同设备间进行分配。即将自行维修项目应该承担的费用，又分配到了其他设备身上，进一步加大了自行组织完成检修项目和外委施工检修项目成本的偏离度。
使用这样的数据开展资产评价，同样的设备，评价的结果很可能差异很大，不能形成决策支持数据。在不同设备之间开展评价，比如国产低水平设备经常安排自己修，外国先进设备安排外委修，得出的结论就是应该使用国产设备。而事实上国产设备与国外先进设备相比，国外先进设备安全可靠、维护运行成本低，经济效益好。出现评价错误。
（二）统一大修预算编制口径，建立科学的核算方法，实现大修比较成本的正确归集
目前公司大修成本从预算编制到成本核算还没有和资产全寿命管理工作实现紧密结合。大修成本预算按预定的组织实施方式编制，建立工单，进行成本核算，并根据核算结果上报资产全寿命周期管理成本数据，开展研究评价。成本正确归集单台设备还远未实现。
公司受自身检修能力的限制，部分大修项目必须外委是事实，大修项目不会全部外委也是事实，自行实施大修和外委实施大修就是经营管理的实际。如何实现资产全寿命周期大修成本的正确归集呢？唯一的方法就是全部大修项目实行完全成本核算，尽最大努力消除由于施工组织方式的不同而引起的评价数据的失真，统一大修预算编制口径，统一大修成本核算的口径。
要实现资产全寿命周期管理大修成本数据的正确归集，必须做到大修项目预算成本项目完全一致，编制预算使用的定额一样。大修成本预算应该包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、管理费和税金。
对自行组织完成的大修项目除列支材料费外，还应该根据实际使用的人工费提取工资和附加费，列支差旅住宿费以及实施项目管理发生的其他费用并通过内部利润将预算税金核算到大修成本，月末将内部利润转本年利润，实现自建与委托建设大修项目预算和核算成本口径的完全一致。这样做的好处一是便于不同施工方式下成本支出的比较；二是可以为优化大修预算编制积累资料，提高大修预算编制的水平；三是实现资产全寿命周期成本的正确归集，使分析评价建立在公正、平等、正确的基础上，得出正确的、有用的评价结论。
（三）建立健全会计科目体系，实现所有设备的资产全寿命管理
目前的“输变电成本――修理”科目下只设置了房屋建筑物、输电线路、配电线路、变电设备、变压器五个明细科目，核算发生在房屋建筑物、输电线路、配电线路、变电设备、变压器等设备上的一般修理费、大修费用。对检修用的工器具、仪器仪表、管理用及其他用固定资产未设置专门的明细科目核算其日常试验及修理费用。该部分资产发生修理费用后，财务人员只能根据个人的职业判断进行账务处理，对发生的检修工器具的修理费用，根据所属工区性质分别计入房屋建筑物、输电线路、配电线路、变电设备、变压器等明细科目，最终将修理费用分配到该类设备的单台设备上，造成设备本身成本支出的虚增。对于管理类固定资产，发生的修理费计入了管理费用。事实上形成了非房屋建筑物资产和输变电资产全寿命管理的缺失，造成了资产全寿命管理统计数据的失真。所以，在不违反“五集中，六统一”的原则下，应补充设置非输变电资产修理明细科目，健全满足资产全寿命周期成本管理内在需求的会计科目体系。
四、小结
总之，资产全寿命周期成本管理是一种先进的管理思想和管理理念，是一种先进的管理方法，其应用的前景广阔，孕育着巨大的经济效益。通过几年来资产全寿命周期管理的实践，其安全效能、管理效益逐步显现。一种新的管理实践，必将对现有的管理模式提出变革的需求，本文站在开展资产全寿命周期成本管理工作的角度，分析了目前工资管理、大修成本管理的不足，初步提出了解决问题的方法，不当之处，敬请批评指正。
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发表于 2020-7-13 23:55:43
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