【摘要】政府门户网站是政府机构的门面,是政府与民众交流的窗口,是电子政务系统的一项重要内容。通过访问徐州市11个县级政府网站,本文从政务公开、网上办事、民意采集、其他项目等四方面总结了政府网站的建设现状及存在的问题,并对这些网站做了分析和评价,为发展县级政府网站、促进徐州市电子政务的发展做基础。
【关键词】县级政府网站;现状分析
20世纪90年代以来,电子政务在世界各国都取得了显著的成绩。政府网站作为电子政务的基础和电子政务发展程度的主要标志,不仅是宣传政府形象的窗口,也是政府发布信息、服务社会的主要渠道,更是实现社会公众与政府沟通互动的互动的载体。温家宝总理在2001年《政府工作报告》中明确指出要“加快电子政务和政府网站建设”,为我们提出了更高的要求[1]。
一、政府门户网站的现状调查
通过对徐州市11个县级政府网站的调查,从总体上来看,按政府网站的内容与功能分的三个方面中,民意采集与政务公开众的部分项目受到了重视,在11个县级政府网站中,提供法规公文、新闻动态、计划公报中的发展规划与总结公报以及领导信箱、公众留言都在半数以上。但政务公开从总体上信息量仍不丰富,而且政府网站多数仅限于发布静态的信息,相对于政务公开而言,目前的政府网站上的网上办事中的各项具体功能的实现不太理想,而民意调查中对于真正的民意却没有足够的收集调查,而更多的是以领导信箱和公众留言的形式。对于政府网站的其他项目的调查,可见政府网站的语言版本较少,访问量也不是很多,没有真正的发挥作用,同时只有少 数网站提供网站地图与版权声明。
二、政府门户网站的现状分析
政府网站,既要发挥政府的政治职能、管理职能,又要履行社会发展的信息引导和社会服务职能。为了全面评价徐州市11个县级政府的网站建设,下面将从网站的政务公开、网上办事、民意采集、多语言版本、访问量、版权声明、网站地图、网站链接等八大方面对调查情况进行详细分析。
1.政务公开
政府网站是政府信息公开的主要渠道,通过政府信息资源的公开共享,公民利用政府门户网站了解政务信息、参与政府决策过程,以此增加政府工作的透明度[2]。经调查,徐州市所有县级的政府网站均有新闻动态,及时的将通知公告、重大新闻公布在网上,在法规公文这方面做得也不错,超过半数以上,对于人事任免中的干部任免也有8家政府网站予以公告,但公务员考录则没有设置。计划公布中的发展规划和总结公报业达半数以上,但年度计划只有两家政府网站设置;在办事指南、领导及市情的介绍、采购信息等栏目设置的只有2―3家政府网站,总体上来说,信息量不丰富,很多有价值、读者需要的信息雅法再网站上找到,政府的形象还不是很公开。
2.网上办事
网上办公室政府网站的核心功能,其重要性绝不亚于信息上网,甚至随着时间的迁移,前者的作用远远大于后者[3]。根据调查,目前的政府网站上的网上办事中的各项具体功能的实现不太理想,这与我国现有政府网站中大部分网站均处于信息发布阶段有关系。除了在线查询达到半数以上,在线咨询、在线申请及网上投诉均只有3―4个政府网站实现,面向个人、企业的表格的下载只有徐州市泉山政府网站实现了。
3.民意采集
这一项标志着政府网站与公众的沟通能力,徐州市的政府网站的互动处于一种静止的状态,没有实现在线交流、双向互动功能,而仅仅是读者在栏目中留言或是向领导信箱写信,对于真正的民意调查很少,并且在领导信息栏目,可以看到的回复很少,参与交互的市民也很少。
4.多语言版本
网站的语言直接影响着政府网站的使用人群与范围。徐州市的所有县级政府网站均只是简体版本,而雅繁体中文和英文版本,这充分说明了徐州市对外宣传的力度不大,没有充分利用现在开放的环境,对外宣传意识急待加强。
5.访问量
访问量是一个政府网站利用效果和社会效益的主要指标,同时又是政府网站改进的主要依据[4],随着上网人数的逐渐增多,对访问量的统计,可以看出政府网站的质量和它在公众心目中的影响。徐州市11个县级政府网站中只有三个政府网站有数据统计的功能,说明徐州市县级政府网站需要加强访问量统计的建设,提高政府网站数据统计水平。
.版权声明
每一个政府网站都是建设单位的劳动成果,因此,对网站进行版权保护是理所当然的事情。在11家网站中,只有丰县政府网站和 邳州政府网站有详细的版权保护声明,其他网站均没有提到这个问题。总体来看,徐州市政府网站版权意识有待加强。
1.网站地图
由于网络本身随时都在变化,政府网站应该设置站点地图,将整个网站的相关主题内容分门别类地以树状方式等级列出,一方便用户的浏览,并且方便用户找到所需信息。只有泉山政府网站有站点地图,显然其他政府网站没有充分的考虑用户的需要。
8.网站链接
政府网站代表着政府的形象,网站链接原则上应该所有的链接都能打开,否则会为读者带来不便。在调查中,除徐州市鼓楼政府网站打不开以外,其余的10个政府网站均实现了政府部门内部的链接及便民链接,这些链接等是为居民服务的资源,但是都忽略了链接全国了其他重要城市的网站,即忽略了对外的链接,同时因为部分连接打不开或是打开了却雅内容,说明了网站在链接上还有待改进。
从以上调查结果分析可知,徐州市政府门户网站的发展存在很多不尽人意的地方,需要一定的措施来改进政府门户网站的建设,以促进电子政务的发展。如何更好地发挥政府网站的影响力,发挥政府的网上办公功能,增强政府网站的吸引力,还需进行深一步探讨。
【参考文献】
[1] 赵建青.我国政府网站建设的现状与路径探析・CPA中国行政管理.2001年第 期 总第2 4期
[2] 王政.政府信息公开与政府网站建设・重庆图情研究.2008年第2期(总第9卷第32期)
作者简介:
姜艳,女,山西省人,本科,南京农业大学,研究方向:电子政务
肖李,女,湖南省人,本科,南京农业大学,研究方向:政府形象责任编辑:丁晓清
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发表于 2020-7-18 20:52:51
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