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[摘 要] 高考改革，也应以人为本。受制度性因素制约，从高考“统一考试统一录取”到“统一考试，平行志愿”的模式改革，我国高校选拔和录取方式在增加学生选择机会方面展示了有限的进步。要突破这一制度瓶颈，切实增加学生的选择机会，需要考虑实施大学入学申请制度。
[关键词] 高考 录取方式 学生 选择机会
课题简介：本文系陕西教育学院科研基金项目“高校招生录取方式改革研究――基于利益博弈的分析”（项目编号：09KJ023）成果之一。
从高考“统一考试统一录取”到“统一考试，平行志愿”的模式改革，我国高校选拔和录取学生的方式呈现出人本化的新特点，即致力于增加考生的选择机会，然而今后更深层次的改革如何推进仍然需要再探索。本文在分析影响学生选择机会的统考制度因素的基础之上，剖析现行平行志愿录取方式的实践效果，并对今后高校录取改革涉及的相关问题进行了探讨。
影响学生选择机会的制度性因素
我国现行的高校统一录取是根据学生的考分和学生的志愿决定录取结果的，因其兼顾学生的兴趣志向与分数或能力的特点，在理论上本应是比较理想的录取方式。但因现实中受到多种因素的制约，实际效果并非如此。
1.填报志愿的时间安排
考前报、估分报和知分报这三种不同的时间安排，将会使考生在填报志愿时对于分数拥有不同数量的信息。不同的时间安排对不同能力的考生有利。但是从考生间博弈策略的复杂性和避免高分低就角度来说，知分填报在完全信息下优于考前填报，这在某种程度上能够解释为什么越来越多的地区采用出分填报志愿的模式i[1]。通常情况下，人们掌握的信息越准确充分，决策的依据就越充分，决策成功的可能就越大。
2.不同志愿结构设计
“平行志愿”的方式是，在每个录取批次设置的学校志愿中，考生可填若干个平行的学校。具体地讲，就是普通高考生可以在本科各批次(一至三批)中分别填报A、B、C等若干个平行院校志愿，在高职高专批次中也可填报若干个平行院校志愿。各平行院校志愿之间没有分数级差。录取时，首先对考生按总分从高分到低分排序，再对考生按所填报的“平行志愿”从A院校到C(或E)院校的顺序检索，被检索的志愿中一经出现符合投档条件的院校，即向该院校投档，体现“分数优先、遵循志愿”的原则。
3.是否同步投档
尽管目前设置了多个平行志愿，但还没有实现完全意义上的同步投档，所以被录取的学生只可能收到一所高校的录取通知，这在很大程度上就限制了学生和高校之间双向选择。因此比较理想的办法是在平行志愿的基础上，录取中进行同时投档，让考生有机会同时获得数个高校的录取通知书，再由这些考生对这些高校进一步考察，并让考生最终确认一所高校，然后，学校根据缺额再进行第二次录取ii[2]。
4.投档比例
实行平行志愿的省份高考录取中的投档比例发生了变化。以上海为例，2008年上海高考首次从“志愿优先”转为“分数优先”，平行志愿投档比例为1:1.05。而浙江省在实施平行志愿的过程中，外省高校在浙江的投档比例控制在1：1.1，本省院校控制在1:1.05，少数高校则要求按照1:1的比例投档，从而大大减少了考生退档的风险。iii[3]这将有利于提高某一分数区间考分处于低端的学生的录取机会。
平行志愿是高校录取制度改革中有限的进步
有人给予平行志愿改革这样的评价：更好的公平与更高的效率iv[4]。事实上，平行志愿改革的推进，确实也得到了大多数考生、考生家长以及绝大多数重点高校的广泛认同。对学生而言，主要的优点有：
第一，多个平行的院校志愿可减轻考生的焦虑心态和压力，更容易受到考生和家长的欢迎。
第二，凭分数“说话”，使招生录取的公平性更容易得到考生和家长认可。实行平行志愿更加突出分数的优先选择权，普通高校招生录取工作的公平性更容易得到考生和家长的认可。
第三，尤其受到成绩优异的学生的欢迎。平行志愿是我国部分省市开始推行的初衷之一，就是保护高分考生的利益，使学生考试分数的价值最大化。
因此，平行志愿在实质上扩大学生选择机会的所能进行的努力是有限的。所以我国的高招录取应该寻求新的路径，真正致力于突破统一高考压抑学生个性的制度瓶颈。
今后的改革建议――实施大学入学申请制度
教育界人士纷纷指出，高考志愿影响学生的人生前途，录取方式应适时改革，最佳的改革办法就是“申请入学制度”。学生可以同时申请几所大学，由大学对学生进行考核，决定是否录取这名学生，最后学生可以在拿到录取通知书的学校间进行选择。
当然，在我国实施大学入学申请制度，迫切需要在以下几个方面进行完善：
首先，高校要制订合理的、符合本校人才培养目标的新生录取标准。各高校的录取标准应该有所不同，既注重全面又突出个性的入学标准才是入学申请制度的重要保证。其次，入学申请制度需要教育管理部门与高校的主管部门在经费上的共同投入。此外，入学申请制度还需要招生考试的社会中介机构的积极参与。由于高校的角色主要是招生，所以需要社会性考试服务机构提供专业化的考试服务。最后，入学申请制度需要社会诚信机制的建立。对于政府而言，应将社会诚信由道德原则上升为法律准则，强化“以法治考”；对于高校而言，应将诚信的态度和品质融入招考组织管理中，也就是“以诚招考”；对于中学来讲，应该对学生进行客观公正的评价，做到“诚信举荐”；对于考生而言，应以诚信的态度对待考试，即“以信应考”。
参考文献：
[1]聂海峰.填报高考志愿哪种方式对考生有利[J].南方经济，200 , .
[2][3]张江琳.浙江省高考志愿设置改革的探索与实践[J].教育研究，2001,10.
[4]何颖.更好的公平与更好的效率――高考平行志愿录取的政策分析[J].教育科学，2008,3.
作者单位：陕西教育学院教育系 陕西西安
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发表于 2020-7-30 02:20:32
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