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在高等教育大众化的时代，高等教育实际效率的提高仍受到许多阻碍。要从根本上解决高等教育的效率问题，使有限的资源得到有效利用，就必须促使高校转变个体行为模式，使高校之间的博弈由非合作型向合作型转变。高校之间的合作和高等教育资源的共享是解除这一障碍的重要举措。大学城的兴建是目前在我国高等教育中最为普遍的一种资源共享方式。
一、有关概念的内涵及意义
1，高等教育资源共享的内涵与意义。教育部《教育振兴行动计划》曾指出，要实现社会创新活力、资金资源与现有优质教育资源的有机结合。这为推进高等教育资源共享指明了方向。“高等教育资源共享”是指在一定的区域内，教育部门对其应有的资源打破现有界限，实行共同享用。它不仅包括师资共享，而且包括教学仪器、设备共享和教育信息共享等多种形式和内容。高等教育资源共享有助于缓解高等教育资源短缺的压力，增加高等教育的竞争力。大学城是目前我国高等教育中较普遍的一种资源共享方式。大学城的创建能够避免重复建设和投入，节约经费，提高资源利用率。
2，大学城及其形成模式。“大学城”理念源自西方的大学传统模式。《教育大词典》把大学城定义为“围绕大学建立的社区，人口一般在5―10万，为大学生提供良好的学习环境和便利的食宿、交通条件”。西方大学城是在大学与地区经济发展共同作用中自然缓慢生成的。例如剑桥市、哥本哈根大学，等等。美国的加利福尼亚高等教育体系包括了500余所院校，各层次、各类别高校分工明确，各司其职，在各自领域追求卓越，曾被经合组织(OECD)称为“世界杰出的高等教育系统。”
我国的大学城主要是为了适应高等教育大众化要求，以“主动构建”模式兴建起来的，如上海松江大学城、长沙岳麓山大学城、北京董藩大学城、深圳大学城，等等。目前我国大学城有 0多座，人住高校近500所。
二、大学城模式与高等教育资源共享
大学城是研究型大学、教学型大学、教学研究型大学汇聚办学的区域，是高职教育、普通高等教育等不同类型教育共存发展的区域，大学城对高等院校办学模式、人才培养模式进行着新的探索。
1，大学城高等教育资源共享中存在的问题
(1)缺乏有效的协调管理机构和机制。大学城中各个高校在层次、类型、规模等方面各不相同，城内教育资源共享主要依靠政府文件，没有一个统一的管理机构，缺乏成熟的管理机制，因此难以深入、系统地开展工作。各高校都可能产生教育资源共享的意愿和要求，但由于缺少沟通和联系的平台，又不知从哪里发布和获取信息。这在很大程度上阻碍了大学城教育资源共享工作的开展。
(2)各高校壁垒的存在。由于各高校属于不同办学主体，在硬件、软件的建设上进行了不同的投入，形成了各自的特色，很多高校害怕因为优质资源共享而失去自己的办学特色，从而削弱自己的竞争力，甚至丧失自己的品牌，所以各高校的决策者在施行决策方案时，多从自身利益而不是从整个大学城的角度考虑，人为地将资源封闭，使得社会资源与高校资源、高校之间的资源以及高校内部资源流通不够。大学城内各高校自设壁垒，对外校资源开放设限以及文化等方面的差异只会给教育资源共享增添更多障碍。
(3)缺乏激励开放式教学的机制。高等学校只有不断加强彼此之间的多方合作与交流，才能获取长足进步，而通过资源共享本身就是一个相互交流和合作的过程。开放的教育理念是资源共享的重要前提。大学城内有的高校整体水平较差，迫切需要优质资源的补充；有的高校整体水平高，对外校资源的需求就小。由于缺乏一定的激励机制，那些具备优质资源的高校并不愿意将自己的优势、特色课程等教育资源拿出来共享。政府应制定一系列促进资源共享的举措和激励机制，平衡各方利益，有效促进共享。
2，大学城高等教育资源共享的模式选择
针对我国高等教育资源的特点及大学城现状，笔者认为以下几种模式可行：
(1)设置专门的管理机构。大学城建设的初衷是优化配置和合理整合各高校资源，这需要打破单一的高校部门所有、条块分割的纵向管理模式，设立一个权威的统筹协调机构，即大学城管理委员会。大学城管理委员会由地方政府联合教育主管部门、社会实体和各高校共同组建而成，下设教学、行政和后勤管理委员会等三个二级机构，实行“条状管理”，最大限度地实现大学城内硬件资源的配置与共享。
(2)物质资源共享模式。物质资源主要包括教学基础设施、场所、仪器设备、图书资料，等等。根据大学城内各高校的具体情况对其硬件设施进行统筹管理，打破“一校一户办后勤，校校后勤办社会”的旧体制，采用后勤社会化的管理方式，提供餐厅、学生公寓、超市、图书馆、实验室、礼堂等服务机构，可以大大降低成本。提高效率，有效实现高校间的物质资源共享。
大学城内有的高校教室、实验室空置，有的高校则不够用，各高校可以在满足自身教学需要的前提下，进行市场化运作，使得大部分教室能物尽其用。各高校在满足自身科研之外，也应充分与其他高校共享教学科研仪器设备，以使之达到最高利用率。避免重复添置仪器。大学城应在高校密集地建设图书馆、公共体育馆、宾馆和大型的会议活动中心以提高体育馆的利用率。在高校兴建商业街和景观点也应综合规划、量力而行。
集中优质医资，整合优质医疗设备，在大学城实行校医院资源共享，可以节省开支，减少“小病套公式，大病不能医”状况的发生。
(3)人才资源共享模式。师资力量是考评一所高校实力的重要指标。现在大部分高校已经实行学分制。同一大学城的高校之间实行跨校选修、学分互认，可以使大学城内的名师资源得到最大程度的发挥。高校间应相互承认教师在其他学校的工作业绩，转变传统的人才观念和管理观念，破除传统的人才单位所有制，建立合理的考评机制，有利于保证教学工作的质量和效果。
(作者单位江苏南京晓庄学院)
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发表于 2020-7-30 05:40:59
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