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据相关研究表明，担任一名合格教师所需要的知识和能力中20%左右来自于职前教育，而剩下80%左右则需要通过职后不断学习和进修获得。但我们能看到经过培训后的相当部分教师整体素质仍不见提高。可见教师培训工作虽然走过了漫长、曲折的道路，但仍然面临着严峻的挑战和巨大的压力。下面仅以内蒙古科尔沁左翼后旗为例，浅析中小学教师培训面临的问题及对策。
一、科尔沁左翼后旗教育情况
科尔沁左翼后旗，简称科左后旗。科尔沁，蒙古语正音为呼尔沁，意思为“锐利”。科左后旗的教育事业，始于康熙年间少量的庙学和私塾。光绪三十二年（190 年）建麦林希伯小学堂，始有正式公立学校。目前实行“地方政府负责、分级管理、以县为主、地方教育行政部门具体组织实施”的属地教育管理体制，实行小学六年、初中三年、高中三年的学制。
至2010年，全旗有各级各类学校103所，其中教师进修学校1所，职业技术学校1所，小学 3所（县镇4所，农村59所），普通中学11所（其中初级中学15所，高级中学2所；县镇5所，农村12所），幼儿园21所（其中教育办2所，民办19所）。在校学生49411名。教职工4199名，教职工中专任教师391 名，其中普通中学1493名，小学2212名。
二、问题分析
（一）教育资源分配不均衡
我国是一个农业大国，“农村问题”雅论在政治、经济层面还是在文化层面都具有敏感性，这是由我国特殊国情决定的。科左后旗县镇和农村中小学学校数量分别为9所和11所，其固定资产总值分别为1390万元和9119万元。可见，农村与县镇教育资源的分配是极不均衡的，教育经费投入的不平衡性更是毋庸置疑。由于农村地区独特的地理条件和环境因素，农村教师要克服教师培训的时空障碍，因而对现代教育技术特别是互联网技术的掌握和运用显得尤为重要。如果没有充分的经费作为保障，对教师教育技术的培训就雅从谈起，更雅须谈教师权利的平等性。
除了教育经费投入，农村教师配置雅论从数量上还是质量上显然处于劣势，而且每年农村中小学有相当部分教师流失。截至2010年，科左后旗县镇9所中小学拥有专任教师为11 2人，而农村11所中小学拥有专任教师人数为2 03人，上学年度农村中小学专任教师除去自然减员和校内调整，教师净减少人数占年度专任教师人数的约3.50%。同比之下，城镇净减教师人数仅占年度专任教师人数的0.11%。
（二）教师学历偏低
教师学历水平虽然不能完全代表教师素质，但可作为衡量教师素质高低的重要指标之一。与发达国家相比，我国学历要求明显过低，而教师实际达到的学历层次又低于要求的水平。根据对科左后旗教师学历统计，小学专科以下（不含专科）学历的教师约占28.41%，初中本科以下（不含本科）学历的教师约占51.8 %，高中本科以下（不含本科）学历的教师近5.91%。通过数据可看出，科左后旗教师学历达标水平与国家要求尚还存在一些距离，教师整体素质有待进一步提高。
（三）教师队伍内部结构不合理
1．职称与年龄结构
教师培训工作是利国、利校、利于教师的具有公益性质的事业。然而，现实中很多教师参加培训、接受继续教育的动机具有很强的功利性。很多已经达到一定学历要求、职称水平的教师不再热衷于参加培训，或对培训应付了事，或者干脆不参加。根据科左后旗2010年度教育统计显示，年龄在35岁以下（含35岁）的中学教师中职称水平在中学二级以下（含二级及未评职称人数）的占38.31%；年龄在4 岁以上（含4 岁）的中学教师在中学二级以下（含二级及未评职称人数）的占2. 1%；年龄在35岁以下（含35岁）的小学教师在小学二级以下（含二级及未评职称人数）的占5.0 %；年龄在4 岁以上（含4 岁）的小学教师在小学二级以下（含二级及未评职称人数）的占0.04%。一定程度上表明，教师年龄与其职称水平是呈正相关的。一些年龄偏高的教师教育观念相对落后、知识相对老化、教学手段陈旧，他们更应成为培训的重点对象。而又因为他们已经具备一定的学历和职称水平，不存在晋级、调资、升迁的需要，就很可能失去参与培训的积极性和主动性。
2.学科与学历结构
为了适应全面推进素质教育的需要，我国中小学课程设置基本上门类齐全而丰富。但不同学科的教师配置在数量和学历水平上却不尽相同。普遍存在大科目（如语文、数学、英语等）教师相对富裕，且学历较高；而小科目（如品德与教育、体育、劳技、科学等）教师比较紧缺，且学历较低。另外在城乡之间教师学历结构也存在差异，城市教师学历水平相对较高，而农村教师学历水平相对较低。根据科左后旗教育统计，小学阶段，城镇教师专科以上居多，约占91.5 %，且高学历教师集中在大科目中，语文、数学两个科目中专科以上学历的教师分别占该科目教师人数的91.10%、94.18%；农村教师专科以上学历的占 .88%。中学阶段，农村教师学历层次有所提高，但小科目教师学历仍较低，39名综合实践科教师中有2 名为专科学历；高学历教师仍集中在城镇，城镇大科目教师学历相比小科目教师较高。
三、对策
（一）从实际出发，注重平等性、开放性
首先，政府和教育行政部门在制定培训目标时要从各地区、各学校的实际出发，建立具有层次性、因地制宜、符合时代特征的目标体系。同时要特别看到城乡差异客观存在的实际情况，对于贫困、落后的农村地区在教育资源分配、经费投入、教师引进政策上应具有适当的“倾斜性”。另外，针对农村教师资源流失、小科目教师紧缺的问题，一方面学校要通过各项优越政策尽量稳定现有教师队伍；另一方面，可由政府和教育行政部门出面，寻求与师范院校合作，向农村学校引进“实习”教师，这样既可以解决师范生实习的问题，也可以充实农村教师队伍数量、提高农村教师队伍的质量，同时，也为在职教师提供了很好的学习机会。当然，“实习”教师要通过“实习”前的考核，以保证能完全胜任教育教学工作。
（二）以实效为目的，遵循灵活性、发展性
针对科左后旗教师学历偏低且结构不均衡的情况，对教师的培训可以尝试改变传统的培训模式，将学历提高和继续教育相结合。既满足教师学历提高的要求，又满足教师专业化发展和个性发展的需求，真正实现教师的提高和发展。
（三）与实践相结合，体现连续性、主体性
教师培训是促进教师不断走向高学历化、高专业化，达到全面、可持续发展的过程。根据它不可分割的连贯性，我们要建立教师培训的长效机制，实现培训内部（此次培训与彼次培训）纵向一体化及培训外部（培训与教师教学实践）横向一体化，使教师在培训与实践之间呈螺旋式向前发展。
1.采用有效的培训模式
近年来，国内外出现了不少新的培训模式，例如远程教育模式、种子培训模式、顶岗支教模式等等。这些模式在培训的目标、内容、方式等方面都有各自的长处和不足。事实上，没有适合各时各地万能的培训模式，对于培训模式的选择“适合的就是最好的”。但雅论采取何种模式，在总体上，培训都要体现教师的主体性，允许教师根据需要自主选择培训的时间、地点、内容、方式等。
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（上接2 页）在培训方式上，根据学校和教师自身的实际情况，可以采取校本培训（包括自修式、小组互助学习式、科研专题式、课题链接式等）、网络培训（聊天式、发帖式、博客式等）、高校培训（专家引领式、同行互助式、自主探讨式等）等。不管采用何种方式，培训的重心都要从“教”转向“学”。注意“师生”之间、“生生”之间的交流和互动，引发认知冲突，激发学习兴趣。同时，引导教师在实践中不断反思，把问题带到培训“课堂”讨论，再把答案带回实践中去检验。
2．运用合理的激励机制
目前大多数教师培训激励机制采用自上而下的外部评价模式，使教师完全处于被动地位。合理的激励机制同样要尊重教师的主体性，把教师自评作为奖惩的重要依据之一。另外奖惩要大刀阔斧，不能只是蜻蜓点水触及表面。美英等一些国家采取的方式可以作为借鉴。为鼓励教师参加培训，接受继续教育，英国建立了表彰优秀教师的教师褒奖制度，设立了“最优秀新人教师奖”、“最优秀初等学校教师奖”等十五种奖项，并授权地方当局可以解雇不合格的教师。美国为提高中小学教师的素质能力实施了优秀教师全国性认定制度，授予500多名优秀教师证书。美国政府表示要表彰美国最好的教师，同时必须尽快解雇少数雅能的教师。
总之，新时期，科左后旗中小学教师培训工作应该本着加强教师队伍建设的原则，以切实提高教师实施素质教育的能力为核心，要从城乡差距巨大的实际出发，促进中小学教师实现全面、持续的发展。
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发表于 2020-8-21 10:36:44
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