近年来,国家针对中小学阶段实施的教育资助政策日渐丰富,项目逐年增多,范围逐步扩大,力度逐渐加强,使困难家庭不再为孩子读书发愁。这些教育资助政策为贫困家庭的孩子解决了读书难问题。为了解并把握受助学生的思想认识现状,进一步做好教育资助工作,成都市金牛区学生资助管理中心于2011年 月,采用问卷调查的形式,面向辖区内公办中小学进行了为期一月的教育资助受助学生情况调查。本次调查着力于了解辖区内中小学受助学生的思想认识状况,以期更有针对性地做好中小学阶段的教育资助工作。
一．问卷调查情况概述
调查面向辖区54所公办普通中小学、2所公办职业高中。调查对象覆盖1类资助项目,分别为:“各学段教育资助”（原“两免一补”政策延伸）;义务教育阶段“鸡蛋牛奶工程”;普高国家助学金;“宏志班”教育资助;职高国家助学金;职教券;职高农村学费全免。
问卷从4个方面了解受助学生情况,包括:受助类别;对教育资助政策的了解、认识;受助后的心理行为变化;对目前教育资助工作的意见建议。问卷共设计了8个选择题,1个简答题。为确保数据的客观性,此次调查采用雅记名方式答题,在选择题答案中增设可供笔答的“其它”选项,为学生们留出自主表达意愿的空间。调查共收回有效问卷1555份。参与并完成调查任务的学校占全区公办学校总数的比率为:小学15%、初中83%、普通高中100%、职高50%。
二．调查数据分析
调查结果显示:学校宣传是受助学生获取教育资助政策信息的主渠道;多数受助学生对受助公示持支持态度;教育资助使大部分受助学生懂得感恩,变得更加勤奋;不少学生受助后心存感激但羞于表达;受助学生对国家的教育资助政策有正面认识;目前中小学、幼儿园阶段的教育资助还存在一些值得关注的问题。
(一）学校宣传是受助学生了解教育资助政策的主渠道
5%的受助学生通过学校宣传了解到教育资助政策,其次是电视、报纸等媒体宣传,占24%。表明目前学校宣传是学生、家长了解教育资助政策的主渠道（详见图一）。
各学段的数据也显著地呈现了这一特点。但是,各学段具体情况也存在差异（详见图二）。以信息来源的主渠道“学校”为例,各学段比例为:高中80%、职高 3%、小学59%、初中49%,初中稍显薄弱。而职高通过“朋友”知道的占相当比例,显示国家对职业教育的资助政策有广泛的社会认知（详见图二）。
(二）受助学生对“教育资助”有正面的认识和理解
1、受助学生对教育资助政策认同度高,99%以上学生持积极正面评价。
41%的受助学生认为教育资助“是国家对贫困家庭孩子的关爱”,31%的受助学生认同教育资助“是国家的一项惠民工程”,28%的受助学生认识到教育资助“是国家保障教育公平的措施”,设置给学生自主回答的“其它”选项低于1%(详见图三)。各学段的数据也都显著地呈现了这一特点（详见图四）。
2、大部分受助学生对教育资助公示表示理解,但亦有1%表示难为情。
19%受助学生认为教育资助公示是为了确保公平,避免弄虚作假;1%的学生认为公示让自己难为情,甚至想放弃;另有12%的学生对公示与否不在意,2%选“其它”（详见图五）。
各学段的数据中,表示“难为情,甚至想放弃”的受助学生以初中为主,其比例为11%;其次是小学,比例为11%,从侧面反映出目前“小升初”“初升高”热潮中,学生们担宝前途的某种“升学焦虑”。而对公示“雅所谓,不关心”的学生以职高学生居多,占15%（详见图六）。
(三）教育资助对受助学生的心理和行为有积极推动作用
1、接受教育资助后90%的学生表示懂得感恩、更加勤奋
50%的学生认为自己接受教育资助后懂得感恩,40%的学生认为自己变得更加勤奋,8%的学生觉得自己接受教育资助后没有变化,1%的学生觉得接受教育资助让自己变得更加自卑,1%的学生通过“其它”选项,表达自己接受教育资助后的变化,主要内容为“感谢”。（详见图七）
各学段的数据在显著反映出以上特点的同时,也呈现出一定差异。如,职高生觉得受助后自己“没有变化”的最多,占11%,其次是初中,占8%,小学与高中仅占3%;觉得受助后自己“变得更加自卑”的学生很少,相对“突出”的初中也仅占3%。（详见图八）
2、受助后不少学生的心理感受偏于害羞,略有顾虑
59%的受助学生对接受教育资助心存感激但羞于表达;3%的学生担心接受教育资助后,自己一旦升入高一级学校,老师或同学会对自己有偏见; %的受助学生对受助感到害羞,怕人嘲笑;31%的受助学生认为接受教育资助是件正常的事,没什么大不了,1%的学生选择了“其它”选项。偏于害羞、略有顾虑的占三分之二强（详见图九）。
各学段的数据中,“有点害羞怕人嘲笑”这一选项,初中生表现最突出,占2 %;“担心影响升学”这一选项,小学生表现最突出,占10%;“没什么,这是正常的事”这一选项,职高生表现最突出,占31%;“心里感激但羞于表达”这一选项,普高生表现最为突出,占 %,其次为职高和小学,分别为51%、5 %,初中则仅20%。“其它”选项,仅普高和职高有1%。（详见图十）
(四）受助学生对目前教育资助工作表达出自己的愿望和期盼
学生们在回答“你对教育资助工作有什么宝贵意见”时,以满意为主,但不乏自己的愿望和期盼,其中一些小学生家长也表达了自己的心愿,典型观点如下:
1．感激、感恩、回报
“国家给了我们资助,让我们少负担,我们更应该努力,以此回报社会。”
“像我们这种特殊家庭的孩子,如果没有教育资助工程,我们家长感到让孩子读书很困难,小学还不明显,上了高年级以后很恼火,我再次衷心地感谢教育资助工程,给了我们孩子美好的未来。”
“感谢政府对贫困家庭的关爱,这让我更加勤奋,也让我懂得对别人的关爱和感恩,谢谢政府。”
2．希望多关注受助学生的思想及心理层面
“可再提供一些精神方面的资助,如利于青少年身心健康的书籍,课外读物,参考资料,有助于进一步提高被资助者的思想觉悟、素质。”
“在资金援助的同时多在思想上给予资助。”
“多方面深入关心贫困学生,给予他们正确的心理辅导,帮助他们克服自卑,树立正确的人生目标。”
“我认为学校、政府对我们很好,但不希望公诸于众,毕竟还是有些自卑,同学们知道了会以有色眼镜看我们,望政府理解。”
3．希望加大宣传力度
“加大宣传力度,有些可以得到资助的同学由于不了解,没有得到帮助。”
“希望能够多多宣传这项活动,确保更多人知道这件事”。
4．渴望公平公正
“希望能深入准确地进行调查,使教育资助公开公平,避免弄虚作假。”
“希望加大审查力度,避免弄虚作假。”
5．希望扩大范围,增加项目,减少程序。
“希望全免范围更大”“申请程序的过程太多”“办证件时非常麻烦”。
此外,还有不少学生提到希望资金及时到位。
三．几点建议
调查结果表明,金牛区学生资助工作力度大、覆盖宽、效果好,总体呈现出“学校真情投入、学生真得实惠、家长真心欢迎”的良好局面。调查结果同时也显示,部分学校在推进此项工作中尚存需要改进和注意的环节。
1、需要进一步提高对学生资助工作的认识。金牛区委、区政府以及金牛区教育局高度重视教育资助工作,在人员编制、办公场地、经费保障、工作协调等方面都给予了充分支持。但由于金牛区位于成都中心城区,经济相对发达,个别学校因自身涉及受助学生人数及金额较少,在资助工作审核、办理中存在“怕麻烦”心理。如,在鸡蛋、牛奶的发放过程中,个别学校就出现了脱节甚至延误现象;本次调查活动中,亦有10所小学、2所初中、1所职高未能如期完成调查任务,未形成有效数据。这些需要在今后的工作中引起重视并加以改进,而民政、街办等相关单位加强合作,以简化申报程序,提升服务质量,也是做好此项工作的关键。
2、需要进一步加强对教育资助相关政策的宣传。一要继续强化学校的作用。调查显示有 5%的学生通过学校了解教育资助相关政策,这表明学校是了解教育资助政策的主渠道。学校作为实施这一政策的关键环节,今后应加大宣传力度,要面向全体学生及家长宣传这一工作。只有做到宣传全覆盖,才能确保资助全覆盖。二要积极发挥媒体的作用。媒体宣传在学生了解教育资助政策渠道的地位仅次于学校,但这些宣传多以新闻报道的形式出现。今后的工作中,教育资助部门应充分利用媒体这一载体,及时发布相关政策、告知办理流程及细节。与此同时,还应通过适时报道典型案例、典型事件和人物,扩大社会影响,让更多的人了解到国家的这项惠民工程,使教育资助工作更加深入人心。
3、需要进一步注重对受助学生的心理关怀。本次调查中,不同学段都共同反映出受助学生在接受资助的同时,也需要心理健康方面的辅导。尤其是部分学生表现出“自卑”的信息,更应该引起足够的重视。教育行政部门、资助中心以及各学校应把对受助学生的心理关怀这一工作与资助工作同步部署、推进和检查。要通过切实有效的形式,关注受助学生的心理健康。一方面要让他们知道受助不是件可耻的事,能正确地看待和认识,另一方面,要教育引导他们从小树立自强不息的奋斗精神,以阳光、健康的心态投入到现在的学习中。
作者简介:文贤代成都市金牛区教育局党工委书记、副局长;李宝奎成都市金牛学生资助管理服务中心副主任;田云志成都市金牛学生资助管理服务中教师。
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发表于 2020-8-23 12:29:11
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