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楚雄州委、州政府提出，今后一段时期，是楚雄州加快经济结构调整，转变发展方式，实现经济社会又好又快发展的关键时期。其经济社会发展的思路是：紧紧围绕省委、省政府提出的“两强一堡”和全面建设小康社会战略目标，强化基础设施、重点产业两大支撑，突出农业现代化、新型工业化和城镇化三个重点，实施产业强州、开放活州、科教兴州、生态立州四大战略，集中力量发展生物、冶金化工、清洁能源、装备制造、民族文化旅游五大重点产业，努力把楚雄州建设成为滇中城市经济圈新的增长极、桥头堡战略大通道的重要枢纽、西部地区特色产业基地、全国民族团结进步示范区。
“楚雄州未来的发展，关键靠人才，基础在教育。我们只有坚定不移地实施‘科教兴州’和‘人才强州’战略，加大教育投入，推进改革创新，各级各类教育才能蓬勃发展。”这是楚雄州委副书记、代理州长李红民在不久前召开的楚雄州教育工作会上讲话时强调的重点内容之一。
楚雄州如何才能加快推动教育事业科学发展，使教育与经济社会发展相适应？近日，本刊记者对李红民进行了专访。
只有突出重点，才能在新的起点上加快推动教育事业科学发展
《云南教育》：楚雄州委、州政府历来高度重视教育工作，坚持优先发展教育。改革开放特别是“十一五”以来，楚雄州加大教育投入，推进改革创新，各级各类教育蓬勃发展。那么，今后一段时期，楚雄州教育的主要奋斗目标是什么？
李红民：今后一段时期，楚雄州教育的主要奋斗目标是：到2020年，全州教育整体水平达到全国平均水平，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强州行列。
概括起来讲，主要有六个方面的要求：一是基本普及学前教育，学前一年、两年和三年毛入园率分别达95%、80%和10%；二是巩固提高“两基”水平，九年义务教育巩固率达95%以上，扫除青壮年文盲，基本实现区域内义务教育均衡发展；三是普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达90%，提高普通高中和职业教育质量；四是进一步扩大高等教育规模，增强高等教育服务地方经济建设的能力；五是民族教育、民办教育、特殊教育、继续教育等政策支撑服务体系更加完善，实施更有力，发展更快速；六是新增劳动力平均受教育年限提高到13.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.2年，其中具有高等教育文化程度的人数比2010年翻一番。
《云南教育》：在楚雄州委、州政府近日下发的《楚雄州贯彻落实国家和云南省中长期教育改革发展规划纲要（2011~2020年）的实施意见》文件中，明确了目标任务和工作重点，如何才能统筹各级各类教育协调发展？
李红民：主要统筹协调好以下几个方面的工作，才能推动楚雄州教育事业科学发展。
一是加快发展学前教育，满足适龄儿童入园需求。当前，楚雄州学前教育在各级各类教育中是一个薄弱环节，人民群众意见较多，突出表现在“入园难”。为此，楚雄州提出：要把学前教育纳入城镇和新农村建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持发展民办幼儿园，重点发展农村学前教育。对于经济发展落后的农村地区、贫困山区，要充分利用中小学布局调整后的闲置资源，改扩建、新建一批安全、规范的幼儿园，最大限度地满足学龄前儿童就近入园的需求；要加强乡镇中心幼儿园建设，从2012年起，州级财政每年安排500万元，争取中央和省支持1 000万元，用于乡镇中心幼儿园建设，力争103个乡镇每个乡镇建设一所示范性中心幼儿园，加快完善以乡镇中心幼儿园为骨干的农村学前教育网络，全面改善农村幼儿接受学前教育难的现状；要积极引进先进地区的办园理念和管理制度，争取一些有实力、有良好信誉、有先进管理理念、愿意到楚雄州投资的集团、企业和个人合作办园，优化幼教资源、扩大幼教规模。
二是提高义务教育水平，促进义务教育均衡发展。楚雄州“两基”工作虽然顺利通过了国家的检查验收，但巩固提高“两基”水平，仍然是今后教育发展的工作重点之一。实现更高水平的义务教育，领导重视是前提，经费投入是保障，合理布局是基础，提高质量是关键，均衡发展是目标。楚雄州要求：把义务教育发展从注重普及程度转向注重全面提高教育质量、促进均衡发展的轨道上来；继续下大力气抓好适龄儿童少年的入学巩固工作，尤其要充分保障特殊群体孩子平等接受义务教育，探索建立多方参与的农村留守儿童、农民工子女等的教育关爱服务体系，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象；在“十一五”取得显著成效的基础上，继续调整完善中小学校点布局，使之更趋科学合理。“十二五”期间，要积极争取中央和省的支持，州和县市级财政也要拿出相应的配套资金，继续实施好中小学校舍安全工程、农村初中改造工程，拆除重建和加固改造存在安全隐患的中小学校舍，全面提高校舍综合防灾能力；进一步完善中小学校舍配套设施，打造一批标准化示范学校，为全面实施素质教育打下更加坚实的基础；积极探索义务教育片区管理机制，办好每一所学校，均衡配置教师、设备、校舍等资源，区域内学校实行资源共享、师资互派、管理同步、教学同质、捆绑考核，不断缩小城乡、区域、校际间教育差距；加强寄宿制学校管理，切实减轻学生过重的课业负担和学习压力，规范和从严控制各种教辅材料和课后班、补习班等，认真落实学生每天锻炼一小时要求，为学生创造自由发展空间，促进学生健康、快乐成长。
三是加快普及高中教育，提高普通高中整体办学水平。要全面提高普通高中办学水平，进一步统筹好普通高中和中等职业教育的发展，总体上保持两者招生规模大体相当；要紧紧抓住国家扶持中西部高中阶段教育的机遇，扩大普通高中办学规模、提升教育质量；要加大投入，建立高中发展专项资金，逐步化解学校建设债务，积极鼓励、引导和支持民办高中发展，提高高中教育的整体办学水平；要建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价，推进培养模式多样化，提高普通高中学生综合素质，不断满足学生多样化的发展需求；要深化普通高中课程改革，注重普通高中内涵发展，加强优质特色高中建设，拓展优质高中教育资源。力争到2015年，全州一级高（完）中达到9所，高考总上线率、本科上线率处于全省领先水平。
四是大力发展职业教育，培养更多高素质劳动者和技能型人才。从一定意义上讲，抓职业教育就是抓就业、抓民生、抓产业竞争力。楚雄州明确要求：要推动职业教育在规模、质量上加快发展，形成以中等职业教育为主体、中高职相互衔接、职前职后相互沟通的具有彝州特色的现代职业教育体系，培养造就一大批适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才；要坚持职业教育服务经济社会发展的办学宗旨，尤其要注重增强职业教育服务“三农”、推进特色优势产业发展的能力，着力在做强专业、扩大招生、校企合作、联合办学、师资建设等方面加大统筹力度，不断提高职业学校的整体实力和毕业生就业竞争能力；要抓好一批国家级、省级改革示范学校，重点建设一批特色专业和骨干专业，逐步形成优势突出、特色鲜明的职业教育专业结构体系；要抓紧完善州职教园区基础设施、实训基地、特色专业和教师队伍建设，早日把州职教园区建设成“国内先进、省内一流”的国家级民族职业教育示范基地；要加快发展面向农村的职业教育，实施农村实用人才、创业和农村劳动力转移培训工程，提高职业教育的针对性和实效性。
五是积极发展高等教育，不断增强高等教育办学实力。目前楚雄州的两所高校，在办学条件、师资水平、办学质量等方面与省内外办学信誉较高的同类学校相比还有一定差距。因此，楚雄州明确要求：要坚持扩大规模和提高质量并重，在扩大规模的同时，更加重视质量和水平的提升；要把提高人才培养质量作为高等学校的第一职责，探索“以人为本、因材施教、按需教学”的个性化人才培养方式和课程体系，强化实践教学环节，构筑多层次、多形式的创新实践平台，着力培养大学生的创新精神和实践能力；要继续加大对楚雄师院、楚雄医专的投入，支持云南现代职业技术学院与州职教园区合作办学，重点创建一批国家级、省级、校级三位一体的特色专业、教学名师、教学团队、精品课程等，不断增强区域内高校的办学实力。
六是坚持发展民族教育，积极推进继续教育。楚雄州是一个少数民族自治州，民族教育占据重要地位，民族教育发展了，全州的教育事业发展水平就会有很大提升。楚雄州要求：修订楚雄州《民族教育条例》，完善具有彝州特色的民族教育体系，把更多的公共教育资源向民族贫困地区倾斜；加大民族中小学、民族班（部）、寄宿制学校的建设力度，逐步提高民族中小学生生活费补助标准；在各级各类学校广泛开展民族团结教育，推动党的民族政策进教材、进课堂，引导广大师生牢固树立国家意识、民族意识，不断夯实各民族大团结的基础，增强中华民族自豪感和凝聚力。
继续教育是提高劳动者素质和建设专门人才队伍的有效途径，是建设终身教育体系和学习型社会的必然要求。楚雄州要求：坚持学历教育和非学历教育相结合，多形式发展继续教育；整合继续教育资源，将广播电视大学、县级职业教育中心（职业中学）、中小学校、农村成人文化技术学校、各种培训机构等纳入终身教育范围，依托现代远程教育、社区和乡村学习组织及其资源开展继续教育和职业培训，形成广覆盖、多层次、多形式的终身教育学习网络平台，推进不同类型继续教育学习成果的互认衔接，构建终身教育的“立交桥”，努力为社会培养多层次人才。
七是大力发展民办教育，满足人民群众多样化教育需求。楚雄州民办教育在整个教育结构体系中所占份额比重较小，办学水平相对较低，与多样化教育需求还不相适应。楚雄州要求：各级党委、政府要把发展民办教育作为重要的工作职责，落实好扶持政策，促进社会力量通过资产重组、兼并、合作等方式，独立举办、共同举办或组建民办教育集团等，壮大民办教育的规模和实力；创新扶持民办教育发展模式，如在学前教育、高中阶段教育、继续教育等社会力量参与的领域，政府可采取购买服务的办法，支持民办教育发展；依法保障民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，在师资、教学科研等方面对民办学校给予重点支持，努力办出一批高水平、示范性的民办学校。
八是重视发展特殊教育，提高残疾儿童少年受教育水平。目前，楚雄州仅有1所特殊教育学校，规模小，办学条件较差，难以满足残疾孩子的教育需要。楚雄州明确提出：“十二五”期间，要更加重视发展特殊教育，加快楚雄州特殊教育学校的搬迁建设步伐，建好禄丰县特殊教育学校，完善特教辅读班和残疾儿童少年随班就读体系，形成基本覆盖适龄残疾儿童少年的特殊教育网络，努力满足残疾儿童少年的教育需求；加大公共财政对特殊教育的保障水平，逐步提高特殊教育学校生均公用经费标准，加大对家庭经济困难残疾学生的扶助力度，使残疾学生不因家庭贫困而失学；创造条件加快特殊职业教育发展，让残疾学生掌握一定的职业技能，提高残疾少年的生存和就业本领。
九是坚持育人为本，德育为首，全面实施素质教育。贯彻落实好国家和云南省中长期教育改革发展规划纲要，必须坚定不移地在各级各类学校全面实施素质教育。楚雄州提出：增强德育工作的针对性和实效性，把社会主义核心价值体系融入教育教学的各环节，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，培养中小学生热爱伟大祖国的深厚情感，教育和引导他们从小将个人理想与祖国的发展紧密联系起来，立志为中华民族伟大复兴奋发学习，“为中华之崛起而读书”；深入开展英雄人物、先进模范的学习教育活动，弘扬克服困难、积极进取、自强自立、感恩社会的中华传统美德，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质；要加强中小学文明礼仪教育，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生，引导学生在生活中体验和感悟，把文明礼仪要求内化为个人修养，做优雅大方、豁达乐观、明礼诚信的合格公民；要把生命、生存、生活教育作为实施素质教育的重要内容，引导学生认识生命、珍惜生命、尊重生命，学习掌握生存的技能和本领，实现热爱生活、创造美好生活的愿望。
十是加强教师队伍建设，努力建设高素质的教师队伍。教育大计，教师为本，教育工作能不能做好，关键在教师。楚雄州将采取深化教育人事制度改革；落实教师编制，配足配齐教职员工；加强师德教育；加强教师培养培训；认真落实好教师待遇；健全考核激励机制等措施，通过提升素质、优化结构，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍。
只有强化措施，才能确保教育改革发展目标任务全面落实
《云南教育》：《楚雄州贯彻落实国家和云南省中长期教育改革发展规划纲要的实施意见（2011~2020年）》提出了楚雄教育改革发展的目标任务，如何做才能把目标任务落到实处？
李红民：贯彻落实好全国、全省教育工作会议精神，组织实施好国家和省中长期教育发展规划纲要，是当前教育工作的核心任务。全州各级各部门只有围绕州委、州政府的《实施意见》，分解任务、细化措施、创新机制，才能把教育改革发展各项目标任务落到实处。
一是要强化组织保障。全州各级党委、政府要真正从思想、行动上落实教育优先发展战略，建立健全有利于推动教育事业科学发展的领导体制、决策机制和工作机制。要把推进教育优先发展作为党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，建立对县市党政主要领导、州级相关部门的教育工作目标管理考核制度。要成立楚雄州改革发展领导小组，分解落实省、州教育改革发展目标任务，及时协调解决好国家和省《规划纲要》、州《实施意见》落实过程中遇到的重大问题。教育部门要切实履行行业主管和统筹协调职能，抓好《实施意见》的组织实施和督促推进。各级政府和相关部门要根据《实施意见》提出的目标要求，逐项细化目标任务，完善配套政策，确保全面贯彻落实。要抓好义务教育学校标准化建设、职业教育基础能力建设等一批教育重点项目和改革试点，抓紧研究制定相关配套措施，提出具体行动方案，分阶段、分步骤加快组织实施。
二是要强化政府责任。科教兴国、人才强国是国家意志、人民的期盼，更是政府的责任。各级政府担负着统筹管理区域内各类教育的重要责任，肩负着合理配置教育资源、加强教师队伍建设、保障教育经费投入、推动教育改革发展和促进教育公平的重任，其工作成效直接关系到教育事业的健康发展。当前，人民群众对教育改革发展期待很高，希望教育办得更好，盼望孩子接受更加公平、更加优质的教育。各级政府一定要进一步强化责任意识，健全机制，以更大的决心、更多的财力支持教育，为教育科学发展提供有力保证。
三是要强化资金保障。教育投入是支撑教育发展的基础，是公共财政的重要职能。要完善投入机制，优化财政支出结构，统筹各项收入，保障学校办学经费来源的稳定和增长。要落实好国家关于教育经费投入的硬性要求，切实承担和落实好各级政府的经费保障责任。目前国家对教育投入的要求非常明确，各级政府要切实做到教育经费“三个增长”、足额征收“教育费附加”、“地方教育附加”并全额专项用于教育事业发展，各县市农村税费改革财政转移支付资金用于教育的比例不低于50%。要更加注重各类教育项目和资金的整合，确保投入更加科学合理，用好每一分钱，最大限度发挥教育投入的效益。要探索建立更加科学合理的教育经费筹集机制、激励机制、分担机制，提出行之有效的办法和措施，拓宽教育经费筹措渠道，缓解财政压力。
四是要强化依法治教。依法治教是现代教育管理的必然要求，是加强党对教育工作的领导，坚持社会主义办学方向，培养社会主义事业建设者和接班人的根本保证。要进一步落实教育行政执法责任制，及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，优化教育发展环境，依法维护学校、学生、教职员工和教育举办者的权益。各级各类学校要继续推进依法治校进程，建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校管理制度，依法办学，从严治校，认真履行教育教学和管理职责。认真开展普法教育，提高和增强师生员工的法律素质和公民意识，引导师生做遵纪守法的楷模。要加强教育督导，进一步健全完善教育督导制度，探索建立相对独立的教育督导机构，坚持督政与督学并重、监督与指导并重，加强义务教育均衡发展督导，探索开展学前教育、特殊教育和高中阶段教育督导评估，强化对政府落实教育法律法规和履行教育职责的督导检查，健全完善督导结果公告制度和限期整改制度。
五是要强化安全保障。学校安全事关师生员工的身心健康和生命财产安全，事关社会稳定。安全不保，何谈教育。近年来国内、省内、州内发生的一些校园安全事件给我们敲响了警钟，提高全体师生的安全防范意识、加强学校内部和周边安全管理成为当前学校和社会面临的重大课题。全州各级各类学校要完善并落实各项校园安全规章制度，健全学校安全管理责任制和应急机制，定期排查安全隐患，突出重点，全面做好学校安全工作。公安、司法、卫生、文化、工商、城管等部门要积极支持配合，做好学校及周边环境治理、师生法制教育、卫生管理、疾病防疫等工作，力争实现安全教育雅漏洞、安全排查雅盲点、安全管理雅事故、安全防范雅空档的四雅目标，为学校教育教学提供安全、稳定的工作保障，确保师生平安，构建和谐校园。
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发表于 2020-8-25 10:29:12
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