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加快教育改革发展，推动教育现代化，承载着楚雄州科学发展的希望，寄托着全州人民的期盼。我们必须深入学习贯彻落实全国和全省教育工作会议精神，总结交流楚雄州教育改革发展经验，动员全州上下进一步统一思想，扎实工作，深入实施《中共楚雄州委、楚雄州人民政府关于贯彻落实国家和云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）的实施意见》，开创全州教育事业科学发展新局面。
一、提高认识，切实把教育摆在优先发展的战略地位
百年大计，教育为本。教育也是生产力，而且是生产力的“发动机”；人才资源是第一资源，教育是人才资源的源泉。改革开放以来特别是新世纪以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，在省教育厅的直接指导和省级有关部门的大力支持下，楚雄州立足州情实际，加大教育投入，推进改革创新，各级各类教育蓬勃发展。义务教育水平极大提升，“两基”不断巩固提高，如期通过国检；高中阶段教育加快发展，普通高中与中等职业教育均衡发展，高中阶段毛入学率上升至10.58%；高等教育实现跨越式发展，在学总规模达到5.8 万人，毛入学率达34.8%，进入大众化阶段；民办教育进一步加强，拥有各级各类民办学校1 0所；家庭经济困难学生资助体系不断完善，教育公平迈出新步伐；教师队伍建设显著增强，整体素质明显提高；教育投入不断增长，“十一五”期间累计投入教育经费94.98亿元，年均增长21.19%，新建、改（扩）建校舍80多万平方米，学校办学条件大为改善；依法治教和依法治校工作有力推进，教育体制机制改革取得重大进展。
这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是省教育厅大力推动和省级有关部门大力支持的结果，是全州各级各部门、社会各界共同奋斗的结果。特别是全州广大教师和教育工作者认真贯彻落实党的教育方针，教书育人，勤勉工作，默默耕耘，雅私奉献，付出了大量的心血！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前楚雄州教育总体上还不能完全适应经济社会发展特别是全面建设小康社会、建设中国面向西南开放重要桥头堡和滇中城市经济圈的战略需要，与人民群众日益增长的教育要求还有一定差距。主要表现在：教育发展总体水平和人才培养质量不高，优质教育资源总量不足，有学上的问题基本解决，但上好学的问题依然突出；教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；教育结构、布局和资源配置不尽合理，城乡、区域、校际教育发展不平衡；教育改革有待深化，充满生机与活力的教育体制和机制尚需不断健全完善；学校现代管理还存在很多薄弱环节，提高办学质量和效益的任务依然艰巨；教育投入相对不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。这些问题，我们必须高度重视，要切实把教育摆在优先发展的战略地位。
（一）坚持教育优先发展，是增强综合实力和竞争力的必然选择。教育是经济发展的助推器和社会进步的发动机。一个落后地区要实现奋力赶超，最根本的一条就是必须切实把教育放在优先发展战略地位，不断加大教育投入，努力提高全民素质。世界银行的一项研究成果表明，一个国家或一个地区的劳动者接受教育的平均年限每增加一年，其国内生产总值就会增加9%。在未来的发展中，知识将是提高一个地区或国家综合实力和竞争力最主要的决定性因素。而从楚雄州的现实来看，改革开放以来特别是“十一五”以来，全州经济实力有了较大增强，但总量不大、综合竞争力不强的问题始终没有得到根本解决，其中一个重要的原因就是教育发展还不能完全适应经济社会发展需要，较大的人口资源没有转化为人才资源，没有形成有效的竞争优势。要有效破解发展难题，在激烈的竞争中赢得主动，必须把发展教育放在首位，努力提高全州各族人民的能力素质，积极培养造就一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，切实形成推动科学发展的强大智力支撑和人才保证。
（二）坚持教育优先发展，是全州人民群众的强烈期盼。教育是宪法赋予每个公民的基本权利，凝聚着以人为本的核心理念，承载着人民群众对幸福生活的期待，寄托着亿万家庭对美好未来的期盼，也体现着强化政府公共服务职能的基本要求。教育问题是最大的民生，解决教育问题就是从根本上关注民生。随着经济社会的发展、城乡居民生活水平的提高和公民权利意识的不断增强，教育逐渐成为人们最关心、最直接、最现实的利益问题，成为促进公平、改善民生、构建和谐社会的关键因素。切实满足人民群众不断增长的教育需求，有效维护社会和谐稳定，必须大力加快教育现代化进程，积极推进优质教育、公平教育、多样化教育和终身教育，着力解决好人民群众“读书难、上学难、上学贵”的现实困难问题。
（三）坚持教育优先发展，是全州教育事业科学发展的内在需要。目前，楚雄州教育发展正处在由传统教育向现代教育跨越的新阶段，面临着义务教育从基本普及向高水平、高质量普及、均衡化发展转变，高中教育从规模扩张向提高质量转变，职业教育从单一发展向多元发展转变，学前教育从低水平向积极满足城乡需求转变，办学条件由基本满足向标准化转变。面对多重的硬任务，要真正解决好教育改革发展过程中的各类新老问题，必须始终坚持教育先行，严格按照面向现代化、面向世界、面向未来的总要求，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，不断完善教育体制机制，进一步加大教育投入，切实加快教育现代化进程。这是各级党委、政府的重要责任，也是全社会的共同责任。
二、完善措施，努力实现教育现代化的宏伟目标
为认真贯彻落实全国、全省教育工作会议精神和国家、云南省教育规划纲要，楚雄州委、州政府制定了《关于贯彻落实国家和云南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）的实施意见》。我们要紧紧围绕《实施意见》提出的各项主要发展指标，突出工作重点，完善工作措施，加大工作力度，确保到2020年与全国全省同步基本实现教育现代化的宏伟目标。
（一）全面推进素质教育。促进人的发展，教育是基础，素质是核心。要坚持以培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。要把立德树人作为教育最重要的工作，切实加强和改进未成年人思想道德建设和大中专学生思想政治教育，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校、家庭和社会教育的各个方面，突出社会主义核心价值体系、民族团结和优秀传统文化教育，着力提高德育的针对性和实效性，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。要牢固树立“不求人人升学、但求个个成才”的育人观，尊重教育规律和学生成长规律，坚持因材施教，鼓励个性发展，强化学思结合、知行合一，积极创造自由发展空间，努力使学生的学习能力、实践能力和创新能力同步发展。要不断深化课程和教学改革，重视学生实践教育，深化考试招生制度改革，既积极帮助学生加强知识学习、优化知识结构、打好文化基础，又高度重视体育和心理健康教育，努力使学生人格健全、知识丰富、体魄强健，德、智、体、美全面发展。
（二）扎实推进现代教育体系建设。较为完善的现代化教育体系是推进教育现代化的重要载体。要加快建立符合州情实际的现代教育体系，更好地满足人民群众多层次、多样化的教育需求。要加快发展学前教育，建立政府主导、社会参与、公办民办、民办公助并举的办园体制，逐步普及学前教育。要巩固提高义务教育，因地制宜加快中小学布局调整步伐，建立城乡一体化的义务教育发展机制。要加快普及高中阶段教育，加强薄弱普通高中建设，扩大优质高中教育资源，推动普通高中多样化和特色化发展。要大力发展职业教育，以富民为主题、服务为宗旨、就业为导向，加快发展面向特色优势产业、战略性新兴产业、现代农业和农村城镇化的职业教育，不断增强职业教育的吸引力。要全面提升高等教育，坚持规模、结构、质量和效益相统一，加大应用型、复合型、技能型人才培养力度，不断提高高等教育为经济社会发展服务的能力和水平。要创新发展继续教育，稳步发展成人学历教育，大力发展非学历教育，着力构建终身学习网络和服务平台，深入推进全民学习、终身学习。要积极发展民族教育，认真贯彻落实《楚雄州民族教育条例》，加大投入，加强扶持，逐步缩小民族贫困地区与经济发达地区的教育差距。要重视和支持特殊教育，健全特殊教育保障机制，改善特殊教育办学条件，鼓励和支持各级各类学校接受残疾人入学。
（三）大力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础，是最基本最重要的公平。要着力促进公共教育资源均衡配置，突出义务教育的均衡性，加强农村边远地区、民族贫困地区和基础薄弱学校的师资、设备、校舍等建设，缩小城乡、区域、校际之间差距，提高教育公共服务均等化水平。要继续实施教育对口帮扶机制，推进教育“先富帮后富”制度化，逐步完善贫困家庭学生资助长效机制，确保每一个学生不因家庭贫困而辍学。要切实解决特殊群体子女上学问题，积极完善进城务工人员子女就学政策，切实关心和解决农村留守儿童的上学问题，加快农村寄宿制学校和特殊教育学校建设，让人民群众真正共享改革发展成果。要坚持用规范管理维护教育公平，全面推进依法治教和依法治校，积极推进教育政务公开和校务公开，进一步实施学校招生“阳光工程”，维护人民群众的知情权和监督权。
（四）积极创新体制机制。改革创新是教育发展的强大动力。要严格遵循教育发展规律，加快重要领域和关键环节改革步伐，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。要以转变政府职能和简政放权为重点，改变直接管理学校的单一方式，减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的现代教育管理体制。要牢固树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，坚持活学活用、学用结合，以终身学习理念引领学校教育改革，推进教育质量评估和人才评价制度改革，不断完善人才培养体系，创新人才培养模式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。要坚持教育公益性原则，推动教育投融资机制改革，加大各级各类教育对外开放合作力度，探索公办、民办学校的多种办学形式，加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，逐步健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。
（五）大幅度提高投入保障。教育投入是支撑长远发展的基础性、战略性投资，必须坚持“既尽力而为，又量力而行”的原则，千方百计大幅度增加教育投入。要不断加大政府投入，确保教育财政拨款增长比例明显高于财政经常性收入增长比例，确保按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长。要努力拓宽社会投入渠道，完善政策激励机制，充分调动全社会办教育的积极性，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学，严格执行新建住宅小区按规划配套建设中小学、幼儿园制度，多种途径和形式增加教育投入。要深入推进学校基础设施建设，以重大项目建设为突破口，切实加强教育关键领域和薄弱环节建设，逐步提高全州各级各类学校的校舍、实验室、专用教室、实习实训基地、教学仪器设备、图书资料及其他设施标准。这项工作要作为年终对各级政府的重要考核内容。要加强教育经费管理，严格执行有关法律法规和财经纪律，建立经费使用绩效评价制度，强化重大建设项目和经费使用全过程的监察和审计，加强重大项目经费使用考评并向社会公示，确保经费使用规范安全、效益良好。
三、加强领导，积极凝聚推动教育改革发展的强大合力
教育是一项复杂的社会系统工程，需要全社会共同参与、共同推进。各级党委、政府要以高度的责任感和使命感，牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来的理念，加大工作力度，动员一切力量，努力形成党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为本、师以爱教为荣的良好局面。
首先，要落实领导责任。各级党委、政府要把发展教育事业摆在更加突出的位置，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，确保教育改革目标任务落到实处。要把推进教育优先发展作为党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，建立县市党政主要领导、州级相关部门教育目标管理考核制度，动员各级各部门主要负责同志更加主动地关心教育、研究教育、支持教育，真正把教育优先发展的理念变成执政实践。要加强教育系统党的建设，牢牢把握党在意识形态工作中的主导权，推进学校思想政治工作，加强教育系统的党风廉政建设和行风建设，充分发挥党组织在教育改革发展中的核心领导作用。要深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，加强校园网络管理，加强学校和师生安全管理，做好校园周边环境和治安综合治理，切实维护教育系统的平安稳定。
其次，要动员全社会力量。要大力宣传优先发展教育的重大意义，积极宣传科教兴州和人才强州战略的重要内容，着力宣传教育改革和发展成果、优秀教师和教育工作者的先进事迹，形成广泛共识，为教育事业改革和发展创造良好舆论环境。要不断完善政策、加强管理，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，积极支持和参与教育事业发展，形成广泛汲取民智、汇集民力，人人支持教育、投入教育、兴办教育的良好局面。
第三，要发挥广大教师和教育工作者的积极性。要大力弘扬尊师重教的优良传统，提高广大教师和教育工作者的社会地位。要努力改善教师的工作、学习和生活条件，维护好教师的合法权益。要加大政策倾斜力度，吸引优秀人才从事教育工作，尤其要长期从教、终身从教、到艰苦贫困地区从教。要积极采取更加有力的措施，引导广大教师不断提升人格魅力和学识水平，积极传道、授业、解惑，做学生健康成长的指导者和引路人。要加强学校领导班子和队伍建设，提高教师队伍和管理人员整体素质。要积极倡导教育家办学，努力培养和造就一批献身教育事业、具有先进教育理念的教育家。
◇责任编辑李配亮◇
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发表于 2020-8-25 10:28:16
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