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内容提要 党的十六届五中全会提出，今后我国农村改革发展的方向是建设以“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”为基本内涵的社会主义新农村。以此，结合中国式农村体育的特征与功能，针对中国式农村体育的困惑进行了分析，从六个方面提出中国式农村体育创新机制构建途径，以促进我国社会主义新农村建设的稳定、可持续发展。
【关键词】 农村；农村体育；机制创新
作者简介 张旭敏(19 2－)，女，郑州师范高等专科学校体育系副教授。(河南郑州 450044)
我国是一个农业大国，农业人口占总人口的10％以上，农业、农村和农民问题始终是中国建设和发展的根本问题。党的十六届五中全会提出，今后我国农村改革发展的方向是建设以“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”为基本内涵的社会主义新农村。我们探讨中国式农村体育创新机制，适应了社会主义新农村建设的稳定、可持续发展。
一、中国式农村体育
1 中国式农村体育的特点
(1)参与广泛性。农村体育是以1亿农民为对象，且农民有着众多的少数民族，同时又分布在全国各地，具有广泛性。农村经济基础比较薄弱，发展极为不平衡不少地区既缺乏体育活动的场所和必要的体育器材，又缺少组织引导：农民受教育程度不高，农村干部和群众对体育的功能缺乏正确地认识。(2)发展不平衡。经济发展的不平衡性是导致社会主义新农村建设时期我国农村社区体育发展不平衡的主要因素。东西部地区、沿海与内地，内地与边远地区之间以及新农村社区体育每个层面呈现出参差不齐的发展层次。(3)农业生产性。部分地区的农村以农业为土，一年四季，春耕夏管，秋收冬藏，体力劳动量大，就产生了具有农村社区体育与农业生产劳动特色的农村体育项目。(4)时间随意性。农业生产有农忙和农闲之分，每天的农活有重、轻之分，这就形成了农村社区体育活动时间具有随意性和季节性的特点。(5)地域性和民俗性。我国地域辽阔，具有5 个民族，不同的民族有着不同的风俗。因此当地农民喜闻乐见的社区体育项目也就不尽相同。中华民族的传统体育简便易行，健身、健心等有民族和民俗特色的体育项目深受农民喜爱。
2 中国式农村体育基本功能
(1)娱乐。在人们参与各项体育运动时往往会忘记一切，全身心地投入，从中获取乐趣。因此体育运动有了它独特的娱乐功能。(2)教育。主要体现在体育可以促进个体更好的社会化。(3)政治。竞技体育运动更能激发人们的爱国热情振奋民族精神，教育人们与社会保持一致，体育运动团队作战的项目很多，能充分培养人的团队协作和集体主义精神，更能体现它的为集体为国家争光的一面，这充分体现出体育的政治功能。(4)经济。经济不仅可以影响体育运动的发展，体育也反作用于经济。体育产业已成为一个新兴的产业部门，一些发达国家已把开展大型体育活动当作一项经济产业，比如一项大的体育赛事他的体育电视转播权、赞助广告、门票等。
二、中国式农村体育的困惑
1 经济发展。我国经济发展在整体上呈现东快中平西慢的发展格局，体育的发展受经济发展的制约，也呈现这一特征。城市地区与农村地区，东部地区与西部地区的农村体育发展不平衡，特别是经济投入、健身意识、场馆设施、人才指导等方面较为突出。因此，经济发展的不平衡性必然导致农村体育发展的不平衡，每个层面都出现发展的参差不齐的层次，沿海与内地，内地与偏远地区之间，都可以洞察到体育发展程度的差别，既有先进的一面，亦有落后之处。
2 体育科学素养。体育科学素养是指一个人的体育基本知识、技术、技能及态度、价值观念的总和。当一个人的体育科学素养高时，就会有利于他自身的体育参与及锻炼效益的提高。(1)体育意识。农村人口的体育意识淡薄，对体育的理解和认识就是比赛，认为体育就是运动员的事，与己雅关，缺乏自觉投身和参与的意识。(2)体育知识水平。农村人口的体育知识较为贫乏。(3)体育技术、技能。农村人口体育技能匮乏，只能从事技术含量较低的项目。(4)农村人口体育价值观念。体育价值包括健身防病、增强体力、休闲娱乐、促进睡眠消除精神紧张、促进广交朋友、培养意志力、获得成就体验等，农村人口体育价值取向以健身防病、增强体力、促进睡眠等体育的本质功能为主，体育的休闲娱乐、满足人们的文化精神生活需要、健全身心和促进社会性发展等价值还没有引起人们的足够重视。
3 体育服务。体育服务是指农村体育活动组织和场馆设施。以其覆盖人口为评价标准，被调查者报告其所在村镇体育组织和体育场馆设施情况。农村体育组织人口覆盖率乡镇高于村庄，老年人高于其他人群。农村体育组织主要是为了满足健身、健心、健美、社交要求设立的，如钓鱼协会、冬泳协会、桥牌协会、太极拳协会等。体育组织的发展不够完善，很多组织处在自发状态中，人口覆盖率较低。表明农村体育组织还有待于普及和加强。农村体育场馆人口覆盖率较低，场馆设施以球场、空地、水塘、体育馆、健身房为主。对体育器材、场馆条件要求较低的体育活动项目易于在农村开展，是因为供锻炼的场地太少，可利用的体育器材不足。
4 体育人口。体育人口指经常从事身体锻炼、身体娱乐、进行专项训练，以及其他与体育事业有关的人在总人口中的数量和比例。体育人口是一项重要的社会体育指标，它反映了人们对体育的参与程度及亲和程度。体育人口的年龄分布呈两头多、中间少，即农村青壮年劳动力人口数量较少。青壮年人对体育的疏远，既不利于我国劳动力主体的健康状况，也不利于中华民族长远的体质改善。女性体育活动较男性少，农村妇女体育是一个薄弱环节。农村体育人口所从事体育活动项目，跑步是农村人口首选的体育活动方式，球类(尤其是羽毛球和乒乓球)的参与者较多，说明对体育器材、场馆条件要求较低的体育活动项目易于在农村开展，同时也反映出大多数农村体育人口从事体育活动的价值取向倾向于强身健体。
5 体育消费水平。从消费结构上看，生活消费在整个农民的支出中占了绝对优势，其他为用于家庭经营费用及购置固定资产设备等方面的支出，而代表体育消费等健康方面的支出几乎为零。虽然南方有些农村经济发展较快，农民收入较高，但对于体育消费意识仍然很淡薄，没有自身参与的意识。
体育人才。缺乏专业的指导人员也给农村社会体育活动的开展带来困难，农村社会体育指导员可以向农民传授科学的体育锻炼方法，制定锻炼计划，对农民进行医务监督，健康测定评价，还可以发动非体育人口的参与组织和管理农民的体育活动等。
三、中国式农村体育创新机制构建
1 体育观念机制。农村人口的体育价值观念已经成为制约他们参与体育活动，取得理想的锻炼效果，扩大农村各地之间、农村与外界之间体育文化交 流及整个农村体育发展的重要因素。生产发展是建设社会主义新农村的物质基础，是解决农村一切问题的基本前提。目前我国农业生产特征是粗放型生产多于集约型生产、工业化程度不高、第二、三产业发展严重滞后、科技贡献率相对低下，依然是一种以体力劳动为主的粗放型生产。在新农村建设中要发展生产，以体力劳动为主的农业生产者个体的体质和健康状况，将直接影响着生产率和收入水平。
2 体育效益机制。农村社区体育改革与发展要遵照市场经济的运行法则，体现投入的高效益和高产出，强调农村社区体育事业向社会化和产业化方向发展，充分调动乡镇企业、村组与居委会的积极性与创造性。建立健全体育产业收入分配的激励机制和约束机制，不断提高农村社区体育的经济效益与社会效益。从未来农村社会经济文化发展趋势看，体育产业与市场的开发培育应与健身、休闲和娱乐结合起来。
3 政策保障机制。党和政府对促进农村体育采取了许多重大举措：加大各级政府对农业和农村投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制等等，而且制定了一系列落实政策。发展农村体育，有利于增强农民抵御疾病风险的能力，提高平均寿命指数；发展农村体育也包括发展作为教育的农村学校体育，同时农村教育事业的发展也担负着农村体育可持续发展的历史使命。农村体育要科学发展，就要依照《中华人民共和国宪法》和《体育法》的精神，吸取历史的经验和教训，借鉴国外大众体育开展和管理、立法的成功经验，结合我国农村，农民的现状，制定适合我国农村新形势有利于农村体育向产业化发展的新政策。
4 管理机制
(1)民主管理将会使农村人口的体育权利得到保障。随着农村事务民主管理的推进，一种以乡镇社区为载体，政府部门宏观调控，依托社会组织管理，依靠社会和广大农民支持，自主发展的农村体育管理体制将会逐渐建立；而村民自治，民主选举，还将会赋予广大农民参与体育决策、管理和监督的权力。
(2)管理体制。第一阶段，塑造中国式农村体育意识、逐步改革现行农村体育管理体制。第二阶段，健全中国式农村体育组织体系、全面发展各项体育事业。初步形成围绕着农民权益、以满足农村居民体育活动需要为目的的层次多样、门类齐全的体育组织体系，为中国式农村体育建设的发展提供坚实的制度保障。如农村体育环境、社区体育基金、社区体育医疗卫生、社区文化体育娱乐、社区体育教育等。
(3)管理模式。农村社区体育可以采取3种不同的管理模式，即对农村社区体育锻炼点、学校、公益型的群众体育俱乐部、农村文化站等实行公益型管理；对协会型人群体育俱乐部或协会型单项体育俱乐部实行准经营型管理；对经营型的群众体育俱乐部实行市场化管理。
5 健身预警机制。加强行业自律，利用自身的场地和技术优势协助农村有关组织开展群众性健身活动。构建社会主义和谐社会，应当探索建立全民健身的预警机制。一要从加强和巩固基层政权建设人手，借鉴社会治安管理网络化的做法，完善街道、社区、乡镇的组织管理网络；二要落实工作责任制，认真做好健身活动站点的登记管理，建立健全预警体系，配合有关部门做好预案，处置各种突发事件；三要做好大型比赛活动的组织管理，提高科学组织和管理比赛活动的能力，并对群众进行正确的教育引导，防止大型活动中出现骚乱或伤害事件。
队伍建设机制
(1)学校体育。以学校体育带动农村体育全面开展，以农村体育的开展促进学校体育的健康发展，互惠互利。加快农村学校体育的改革和发展，加强校内体育活动与校外乡镇居民体育活动开展的联系，加强农村体育人才的培养、培训和继续教育。重视发展乡镇行政领导和体育活动参与者的体育骨干力量，形成一个“以个人带群体”、“以点带面”的发展模式，推动农村学校体育的开展和发展，影响和带动学校周边居民对体育的参与和支持，形成以学校为中心的区域性体育发展的社会网络。
(2)体育志愿者。弘扬志愿精神，壮大体育志愿者队伍，推进公共服务的多元化。志愿精神是一种典型的社会资本，任何社会都离不开这种社会资本，都需要弘扬好、利用好、保护好它。针对我国政府职能转换过程中，公共产品和公共服务供给不足的实情。大力弘扬志愿精神是尽快解决这一供求矛盾的得力举措。壮大体育志愿者队伍，充分发挥体育志愿者的作用。体育志愿者已成为发达国家大众体育组织和指导的中坚力量。因此，借鉴这些国家的成功经验，我们必须大力弘扬志愿精神，使体育志愿者成为发展农村体育事业的重要力量。
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发表于 2020-8-30 11:05:05
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