开放式公园多中心治理的研究

admin · 发表于昨天 17:40

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公园是一种为广大群众提供的、有一定实用功能的自然化的公共场所，它作为主要的开放空间，是广大群众改善生活环境和生活质量的公共物品。而作为开放式公园，它具有非排他性和有条件的竞争性，是一种准公共物品。公园实行开放式管理是社会进步与发展的必然需求。在很长的历史时期内，我国的公园实行封闭式管理。在过去开放式公园治理中，以政府为主导的单一管理到市场民营化管理，这两种治理模式各有优势与劣势，都不能更好满足开放式公园的管理。本文以“多中心治理”理论为指引，结合笔者所在镇区开放式公园的实际情况，寻求“政府、市场、公民社会”多中心治理开放式公园的途径。在多中心治理理论中，强调政府不再是管理中惟一的垄断方，强调政府通过市场运作，与非政府部门及社会的合作。在开放式公园里，更着重于公民社会参与的力度，加强公民参与公共治理意识，填补政府作为惟一治理方的不足。在开放式公园治理中，应充分发挥政府、市场和公民社会“三只手”的作用，寻找在公用事业服务领域的立足点，建立公共物品互动的有效的公共服务体系。使政府、企业、社会可以充分发挥各自优势，相互合作，实现责任分担，更有效地提供公用服务。因此，目前开放式公园的治理过程中，政府已从过去的垄断方转化为主导方，政府与市场，政府与公民社会将重新建立新的联系与交往方式。

开放式公园多中心治理的研究

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