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中图分类号：D632.4 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2011）11-0362-01
【摘要】：随着社会经济的不断发展和人们经济活动的迅速扩展，地区性的资源耗竭和环境问题日益显现。特别是西部一些地区，环境的恶化和资源的枯竭严重影响了当地人民的生产生活，引起了政府和公众的极大关注。因此，对于西部地区贫困人口而言，从生态脆弱地带迁移，寻求更适宜居住和生活的地区，才能改变以家庭经营为主要收入来源的落后生活状况，才能让子孙后代有更多接受教育的机会，才能实现各民族团结一致、共同富裕的良好愿望。生态移民这一古老而传统的壮举又一次成为人们关注的焦点。本文作者经过广泛调研和深入研究，浅析了宁夏南部山区隆德县生态移民工程的建设与发展。
关键词：生态移民；工程；环境；建设
一、生态移民的研究现状
在我国，生态移民是在20世纪90年代以来出现在中国西部地区的社会现象。近年来，党和政府一系列的生态移民工程成为当前解决生态环境问题和贫困问题的重大举措，生态移民现象也成为各界关注的焦点。学术界对生态移民的研究也随之日渐兴起。目前，很多研究者从不同角度对生态移民问题进行了探讨，为生态移民的实践提供了很好的理论支持，同时为移民工程的大量移民群众集中“搬出”和“迁入”起到了积极的引导作用。本文在深入研究宁夏生态移民工程建设现状的基础上，就隆德县生态移民的建设和可持续发展提出探索性的思考和建议。
二、宁夏生态移民的现状和移民条件
宁夏是内陆欠发达少数民族自治区，传统的经济增长模式决定了宁夏工业水平和人民生活水平普遍偏低，但随着西部大开发号角的奏响，宁夏迎来了自治区经济建设与社会发展历程中难得的历史机遇。为了让各民族团结一致、共同富裕，自治区党委、政府做出了一项重大决策，利用“天下黄河富宁夏”的得天独厚的地理优势，将南部西海固地区贫困群众移民至银北、银川、银南三个地区，几年来，几十万人口的移民工程成为改善我区人口地域分布和区域人口结构的重要举措。
2007年以来，宁夏生态移民工程作为自治区的一项重大民生工程，不断取得新的突破，成效显著。自治区山川面貌也是日换新颜，得到了全区各族儿女的赞叹和衷心拥护。为了解决生态移民带来的土地问题、就业问题、子女受教育问题等一系列关系民生的大事，自治区积极出台相应的政策措施，为推进移民区各项工作顺利开展，让移民群众安居乐业提供了强有力的制度保障。
三、隆德县生态移民的背景和现状
隆德县是宁南门户，是宁夏回族自治区21个县市区人口最少的县域之一，县域内资源贫乏，工业落后，经济增长方式传统单一。为彻底改变这种状态，县委、县政府积极响应自治区号召，从上世纪八十年代末就积极投身区内生态移民工程。在当时，人们思想还相对保守，西部大开发还未实施，贫富差距还不突出，移民群众的搬迁动员成为移民工程的首要问题，首先要让老百姓愿意从祖辈生活的热窝窝搬迁到荒无人烟的移民开发区。
要解决“搬得出”的问题就得靠“稳得住”的政策。为此，县委、县政府动员社会各界，积极动员、广泛宣传、分区互助、开荒建宅，带领搬迁群众共同打好了每一次攻坚战，为移民安心搬迁夯实了基础。昔日的石嘴山隆湖区、吴忠红寺堡区、中宁大战场移民区都有大批的隆德儿女集中迁入、落户扎根，成为移民开发区的拓荒者和先锋队，现如今，他们已成为当地经济建设和社会发展不可或缺的主力军。近二十年来，那些从隆德这块热土走出去的父老乡亲们始终没有忘记“常回家看看”。
随着生态移民工程的不断推进和党的各项惠民政策的有效落实，隆德县的生态环境和贫困问题都得到了较大程度的改善，“全国文化先进县”等一个个名片也为六盘重镇增添了几分光彩。生态移民工程让隆德人的身影和六盘山文化遍布宁夏山川，为自治区的繁荣昌盛和“黄河金岸”新经济带的建设作出了应有的贡献。
四、生态移民工程的战略思考
虽然生态移民工程已取得了不可磨灭的功勋，但人们对生态移民的原因和意义大多还停留在保护移民迁出区脆弱的生态环境和改善移民的生活水平两个方面。本文作者经过大量实地调研后得出的结论是，随着人口的不断增长和社会经济的迅速发展，贫困山区的生态严重过载，人均耕地减少，群众的拓荒行为又严重破坏了原有的生态环境，劳动力大量外出务工导致无人养老等现象成为移民迁出地区的最大难题。
众所周知，生态移民缓和了移民迁出地区的生态环境压力，改善了当地贫困人民的生活状况，其生态效益、经济效益和社会效益都是不言而喻的。但是大量移民的迁出，也将带来一系列重大遗留问题，要做到发展的可持续性和协调性并存，不仅要保证经济快速发展，还要保护生态环境，使社会经济同资源环境相适应并呈良性循环趋势。
对隆德县乃至对整个自治区而言，生态移民的攻坚战才刚刚起步。经过精心策划与周密部署，宁夏历史上最大的移民搬迁工程、“十二五”期间最大的民生工程――宁夏中南部35万生态移民工程在今秋顺利启动，一个个规划合理、设施完备的生态移民新村，在宁夏大地上如画卷般徐徐展开。自治区党政机关、企事业单位和社会各界积极响应号召，全力支持这场涉及35万群众的民生工程，移民群众的生活、就业、子女教育等一系列问题都将得到妥善安排。
生态移民不仅是解决移民的生存问题，更重要的是要他们从大山中搬出来，在新的环境中安定生活，投身自治区经济社会建设，和当地群众共同富裕。我们有足够理由相信，我区生态移民工程将不断创造辉煌，全区回汉各组群众将团结一致，共同缔造更加繁荣昌盛的自治区新形象。
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发表于 2020-5-23 12:08:30
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发表于 2020-5-23 12:09:04
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