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摘 要：分析了林业可持续发展的内涵，并就解决当前我国林业发展存在的主要问题提出了一些对策，为林业和谐可持续发展提供参考和建议。
【关键词】：林业；可持续发展；问题；对策
1 林业可持续发展内涵
林业，是为进行森林经营组织起来的,以进行木材林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。林业的可持续发展是在1992年的世界环境发展大会上提出的，具有4个目标特征，即生态、资源、经济和社会可持续发展。具体内涵表现在3个方面：①经济能力，即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率，人均收入、资源储量、资本可替代性等；②社会合力，即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等；③生态支持力，即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等。
2 当前林业发展存在的主要问题
2.1 我国森林资源总量严重不足、分布不均、质量不高的状况没有根本扭转
我国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面积0.132hm2，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。人均森林面积9.42m3，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。
2.2 林业体制还没有完全理顺
适应市场经济支撑服务体系尚未完全建立，生态效益补偿机制处于起步阶段，吸纳社会投入生态建设、产业建设的难度较大，林业改革任务还很难巨。人工林经营水平不高，树种单一现象还比较严重。
2.3 林业产业整体发展水平较低，生物能源、木本油料等战略性新兴产业刚刚起步，没有形成规模，做大做强林业行业任重而道远
林业经营方式落后，仍以小农经济占主导地位，没有形成集约化经营。林业管理机制不健全，林地流失依然严峻，林地被改变用途或征占改变为非林业用地的现象仍普遍存在。
2.4 林业基础设施和支持保障能力依然落后
林业建设资金投入严重不足，市、县和基层林业部门正常经费难以保障。人们生态保护意识还不强，毁林犯罪时有发生。林木过量采伐仍相当严重，一方面可采资源严重不足，另一方面超限额采伐问题依然十分严重。
3 林业可持续发展的建议与对策
3.1 依靠科技发展林业
可持续发展的根本策略之一是科技的发展。依靠科技发展经济，是改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式、调整不合理的林业经济结构、保证资源与环境的发展力的最有效的解决办法。在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。建立强有力的科技支撑体系：建立森林生态环境资源监测体系；制定科学的林业分类经营的标准；确立森林生态环境价值科学评价体系；健全科技创新体系，完善管理创新机制；建立森林生态环境影响评价体系。
3.2 优化林业经济结构，促进林业的可持续发展
调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。抓好山区林业综合开发，促进农村经济发展；建立起以速生丰产林基地为核心，点、片、线、网相结合，布局合理的平原林业体系；调整平原林种、树种结构，进行立体开发，农林复合式经营，增强平原林业自身发展能力；开拓木材利用途径，优化产品结构，形成以龙头产品为依托的企业集团，并进一步完善平原林业服务体系。抓好短周期工业用材林定向培育，提高丘陵地区林地生产力。
3.3 制定和完善可持续发展的政策体系和法制体系
通过政策引导和调控，法律规范约束和行业标准规范，促进全社会对林业的参与，消除非持续发展的各种因素。要综合运用经济、法律和必要的行政手段，强化林业管理；运用税收、金融、价格、投资等经济杠杆和产业政策，调整利益结构，保证林业投入和防止短期行为。建立健全营林、林木采伐、林木种子经营、森林公园管理等地方性规章制度。进一步加大林业执法力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林业生产秩序。林业行政主管部门要加强对林木采伐限额执行情况的监督检查，促进林业又好又快地健康发展。
3.4 提高思想认识，强化责任落实
加强人民生态意识，将林业的发展和生态文明建设相结合。动员全社会共同关注林业可持续发展，为林业建设献出自己应尽的义务。普遍提高全民行动的生态意识，促进林业可持续发展。强化行政领导和技术指导，建立和健全目标管理责任制。
当前，林业问题己成为全球生态环境的核心问题，保护和发展林业己成为缓解生态环境危机和实现生态、社会与经济协调发展的根本措施之一。科学合理的发展林业，使森林的生态效益和经济效益得到整体发挥，促进林业可持续发展，刻不容缓、势在必行。
参考文献
1 李育才等.面对21世纪的林业发展战略[M].北京:中国林业出版社，1996
2 桂先群.实现林业可持续发展的几点想法[J].中国林业，2005（6）
3 国家林业局.2006中国林业发展报告[R].北京：中国林业
4 温家宝同志在2009年6月22日会见中央林业工作会议代表时的讲话[R].
（责任编辑 王蔓）
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