关于国家有线网络公司的几点思考

1144766066 · 发表于 2020-5-31 16:17:06

模式及相关思考
　　国家网络公司的挂牌仅意味着国家通过行政手段进行全国性网络的整合，只是网络整合的开始，而要真正实现全国一张网，更为关键的是全国网络资产的整合。根据国家广电总局的最新整合方案，国家网络公司将采取“三步走”的步骤来进行资产整合：
　　首先，由财政部、中央干线网等以货币形式出资，参与设立国家网络公司；
　　其次，由相关机构对各省网资产进行评估后，将其资产注入到国家网络公司；
　　第三，完成对已上市有线电视网络公司的资产整合，国家网络公司适时上市。
　　此方案是结合中国当前国情，综合全国网络现状提出的。较此前“各个省级广电网络先行整合，之后再一起注入国家级有线网络公司”的方案更具有务实性和可行性：由于目前各省级网络公司整合速度严重滞后于广电总局的计划，因此只能选择让国家级有线网络公司先挂牌，再整合未完成的省份。
　　仔细分析该方案不难发现，在此次的国家网络公司组建方案中，暂时没有涉及到农村有线电视网络的定位及整合问题，格兰认为，其主要基于以下原因：
　　在之前的省网整合中，主要是县、市级有线资产进入了省网，而农村有线电视网络由于投入主体更加多元，整合进程异常复杂，因此虽然很多地区已经完成了整合，但农村有线网络并没有进入省网，在“一省一网”的格局下，农网显得相对孤立。在此种形势下，农网不得不在“全国一张网”的“模式”中被剔除出局。
　　其实，农网的“出局”并未给国家网络整合减轻任何压力。
　　国家网络公司的成立主要面临以下一些问题：
　　首先，由于各省的整合进程不一，整合水平也参差不齐，要实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理显然任重道远。
　　此前，国家广电总局严令，各省必须在2010年底前完成本省的省网整合任务，实现“一省一网”的格局，这是国家级网络公司整合的关键前提，但目前省网整合由于各方利益博弈而进程缓慢。
　　格兰研究的调查显示，截止到2011年月底，还有13个省份正在推进省网整合工作，这在一定程度上制约了国家级网络公司的建设速度。对于已完成省网整合的省份来说，同样也存在很多问题：广电网络长期各自为政的局面，致使各省的有线电视网络均是一个封闭的体系，缺少与外界的互联互通，要打通对外的沟通渠道、融合不同的运营模式、兼顾不同的网络资源，优而广之地将各省网整合成一个统一的网络体系，国家网络公司显然还有很漫长的路要走。
　　其次，国家有线网络的成立，虽然从理论上来说会加速全国网络整合，但网络整合在未来很长一段时间仍将处于磨合期。
　　虽然由地方广电部门主导的省网整合进展较快，但是对于国家有线来说，要完成对各省网络的整合难度依然不小，主要是由于网络整合涉及到各地网络的产权转移问题同时牵涉诸多的利益团体。
　　综观近年来全国各地网络公司的发展，广东、湖北、陕西等地的有线网络公司纷纷以IPO或借壳方式上市，促使自身实力大增。而在自身上市脚步遇到障碍时，为了借力发展，部分省市也可能以区域上市公司为平台，将全省网络资产打包置入上市公司，这些都在客观上加剧了全国级有线网络公司的整合难度。
　　如对于歌华有线、陕西广电网络等上市公司来说，国网公司在对其进行资产整合时，是按照市值评估还是按照资产评估及是否将退市都是整合时会遇到的难题。加之很多完成和尚未完成整合的省网公司纷纷通过选择上市的方式来避免被整合，无疑，产权转移和产值评估将是国家网络整合的一块“绊脚石”，而要真正实现国家级的网络整合，需要制定严格的整合规范标准，加强监管制度，以此来维护整合秩序。而从目前网络整合形势来看，已经完成省网整合的广西、贵州等资产可能会先期注入，未来更要谋求上市，这意味着有线网络整合即将进入“全国一张网”的关键时期。
　　再次，由于经济实力、地理位置等诸多因素的影响，目前我国农村的广大地区还远远没有被有线电视网络所覆盖，大部分省份的网络整合工作仅涉及到县级网络。
　　而随着社会的日益进步、科技水平的迅速提高，“数字化、网络化”已是大势所趋，截至目前，已有部分农村地区启动了有线整转工作，有线整转正迅速的向乡镇蔓延，农网作为一个“特殊”群体，数字电视用户规模正迅猛发展。
　　另外，在“城市带动农村，农村靠拢城市”的趋势下，很多地区尤其经济发达地区的城市与农村的区隔已不是如此“泾渭分明”，资源共享、信息互通、利益共存成为当今社会的发展趋势。所以，从长远来看，“全国一张网”最不应该割舍就是“农网”，它从一定程度上反映了产业结构优化水平、资产和谐规划的程度。可以说，时势催促着农网的积极加入，但是事实却是各地的农网整合面临着一条艰难又漫长的道路。如何平衡两者，对于各地省网及未来的国家网络公司来说确实应该从长计议。
　　最后，国家级网络有限公司作为广电参与三网融合的市场主体，将实现全国有线电视网络的“统一规划、统一建设、统一运营和统一管理”，由此带来的规模效益在推动广电网络承载增值电信业务、互联网接入、数据传输业务的同时，如何尽快确立“第四大运营商”的定位也是国网要考虑的问题。
　　国家级网络公司的成立被视为广电系统参与三网融合的主体。也就是说，“统一”的前提是要有战略性的方针政策、科学完善的管理体系、细致周到的运营模式。但是目前尚未看到相关细则出台，真正要把“全国一张网”落到实处尚需要时日。而新公司成立后并不能立即呈现出较强的竞争力，这一过程还有诸多问题和阻力需要考虑和解决。同时，也需要各省级有线运营商的积极配合。
　　未来影响分析
　　综合来看，国家级有线电视网络公司作为国家推动三网融合战略的重要组成部分，它的建立对我国广电业来说，不但具有里程碑的意义，且将直接影响到三网融合的市场格局。其优势主要表现在以下几方面：
　　首先是资源优势。
　　目前，虽然绝大部分省份基本形成了“全省一整网”，但是从目前来看，各地的整合无论是整合方式(资本、行政、资本+行政、业务、技术等)，还是整合程度(整合到地级市、整合到县级市、整合到农网)均各不相同，业务运营模式、用户规模、资费标准、用户体验等更是千姿百态，这种状况导致广电网络资源空置率较高，相关的人力、物力、财力也有不同程度的浪费。国家网络公司成立以后，将会进行统筹规划，合理分工和配置，促进我国的有线网络形成高效、良好的发展态势。
　　其次是业务优势。
　　目前，鉴于各地网络公司的监管机制、市场策划、营销水平等参差不齐，在尚无统一管理运营平台的情况下，各地的业务发展均处在“因地制宜”却“无章可循”的状态，开展程度、种类以及内容可谓“百花齐放”，这就需要国家的宏观力量来实现可管可控的经营模式，形成统一规范的运营状态。国家级网络公司的成立将统一经营管理理念，促进有线电视的业务市场形成更加合理、科学的发展步调。
　　第三，标准及规模优势。
　　国家级网络公司的建立将丰富、规范相关产业链的发展。目前，由于各省网掌控着本省的网络基础建设、网络整合以及双向网改等相关工作，对于终端设备的采购招标、网改技术的选型都遵循自己的规章制度和标准，与相应设备提供商、服务提供商的合作模式、利益分成等均不相同，这在一定程度上分散了相关产业链发展的力量，难以形成统一、明确的市场导向。国家级网络公司则能更好地把握全局，通过优化网络结构，促进相关设备及服务商有序、规范的参与有线电视网络建设，为有线提供更为广阔、公平的发展平台。
　　综合看来，国家级网络公司的建立将深度改善广电缺乏“全程全网、可管可控的业务承载网络”的现状，而其带来的规模效应也将使广电网可有效承载各项三网融合业务，快速实现“第四大运营商”的转型，在这种情形之下，现有的传媒体制和传媒机制都会受到一定的冲击，相关的政策监管制度也会发生变革，由此可见，国家级网络公司的建立无疑是对中国电信业的一次洗礼。
　　国家级有线电视网络公司的组建，是国务院推进三网融合的目标，对于正处于转型期的广电行业来说既是机遇又是挑战。国家级有线电视网络公司的成立，将促进广播电视网尽快实现升级改造，与电信网、互联网初步形成适度竞争的产业格局。
转载注明来源:http://www.ybaotk.com